汽車品牌銷售政策改與不改都很尷尬

近日，有消息人士透露，《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的修訂工作再次被擱置。如一旦屬實，這也將是《辦法》的再次流產。據悉，去年，商務部曾明確指出，將啟動汽車品牌管理辦法的修訂工作。分析人士指出，汽車生產廠商仍是主要的反對力量，但目前政策已經不再適應市場的發展。廠商與管理部門正在上演馬拉鬆式的拉鋸戰。

多次修訂無疾而終

目前，據有相關人士表示，關於對《辦法》的修訂，何時再推進還沒有時間表。

2004年，為了汽車市場的健康發展，使一些不具備基本條件的汽車經銷商淘汰出局，對國家更有效地管理汽車市場起到積極作用，並規範汽車供應商和經銷商的行為，從而保護消費者的合法權益。商務部通過了《辦法》，於2005年4月1日正式頒布實施。

然而，《辦法》淨化市場環境後，隨著時間的推移，卻與市場環境存在不和諧。早在2007年、2008年全國“兩會”上，全國工商聯連續兩次提交修訂《辦法》的議案，商務部也曾答複要擬定“補充規定”對《辦法》予以完善。而在2009年，《辦法》的修訂稿甚至已經出爐，但隨著振興汽車產業一係列政策的出台，我國汽車市場快速回暖，經銷商窘境得到緩解，《辦法》的修訂工作暫時被擱置。直到去年11月，商務部、發改委等部門再次啟動了《辦法》的修訂工作。

整車廠已經對我國汽車配件市場構成了縱向壟斷，國內部分汽車維修、保險及零部件業人士建議相關部門修改相關政策，打破整車廠對原廠配件的渠道壟斷，放開原廠配件對外銷售的渠道限製。而導致這一狀況的根本原因，市場也指向了《辦法》。

“修改《辦法》的難度還是比較大，車企的反對意見會比較大，傳了幾次都無果而終。”一名經銷商負責人表示，但《辦法》部分條例明顯不適應現階段的市場環境。

將觸動車企的根本利益

然而，《辦法》既然已存在不適應現在市場環境，為何卻難以修改？

分析人士指出，這主要是會觸動車企根本利益。汽車分析師賈新光（微博)認為，汽車生產廠商是主要的反對力量，他們希望政府製定和維持對企業有好處的政策。

“政策應該去適應市場的發展，現在汽車市場銷售的形態已完全變化。比如品牌授權，形式上是存在的，但是一個經銷商隻能銷售一個品牌的情況早就被打破了。如今需要打破的是品牌授權帶來的市場競爭，這種生產企業和經銷商之間的地位不平等是急需改變的。”汽車分析師張誌勇(微博)表示，這種現狀要進行改變，可以從政策上進行修訂，但主要還是來自市場本身的動力和壓力。如今，市場競爭愈加激烈，新車銷售所帶來的利潤越來越薄，生產企業要維持整個渠道的穩定，就必須要讓利於經銷商，讓經銷商有更多的話語權。

張誌勇認為，品牌授權規定是《辦法》的主要問題所在，放眼汽車以外的行業，並未有生產企業對經銷商進行審查規範。如將汽車等同於一般的消費品來看，在汽車行業就不應該存在這樣的審查規範。《辦法》以後麵臨的可能不是修改，也許是廢止。賈新光也認為，《辦法》並沒有存在的必要，應該直接取消。