“相關企業必須嚴格按照法律法規進行經營管理，對相關企業出現的國III代替國IV車進行銷售的行為將立即整改。”中汽協常務副會長兼秘書長董揚稱，按照“自律承諾”內容，如發現違約企業，先在聯席會進行公開書麵檢查，再次違反者，解除成員單位資格。根據工信部的要求，今年年底，國III排放水平的柴油車將禁止銷售。此次“自律承諾”也是在工信部的主張下力推成形。不過麵對增長的成本壓力和強勁的市場需求，一份“自律承諾”能否消除存在許久的行業潛規則？

●  自律難壓“假李逵”

把國III車當國IV賣，這樣的銷售行為在卡車市場的排放升級過程中，是普遍現象。2010年，當重卡的國IV排放實施時間最早定於2011年1月1日時，該行業就曾因真假國IV的技術路線之爭，將市場中的套牌車現象互相揭發，但終因查處力度有限，逐漸演變成了各車企彼此心照不宣的行為。

假國IV長盛不衰的原因主要有兩個：首先，國IV車前期購買成本比國III車大約高出3-5萬元；其次，在購買國IV車的後期使用中，由於配套設施不完善，用戶加注尿素環節相當麻煩，所以在國IV大限來臨之際，主推國III車成為商用車的共同選擇。

曾在重卡車企有過工作經驗的楊再舜告訴記者，每次國標排放升級前，無論合資還是自主車企都在搶拚時間大量生產排放即將到期的車型，並向各大區域經銷商大量壓庫，導致全國各地即將過期的車型品係在市場上爆炸性增長。據楊再舜了解，現在一些重型和輕型卡車企業，正在開足馬力分兩班加快生產國III車，目的是搶在明年1月1號國IV開征前，搶占國III市場。

於是，國IV套牌車盛行成為廠家、經銷商、消費者三方“合謀”的結果。一些廠家和經銷商為了迎合市場，不惜違規在國IV車型獲得車輛公告及合格證等，然後銷售車型拿著國IV的合格證卻裝著國III發動機甚至是國II發動機進行套牌銷售，這樣搞出來的國IV車，對廠家來說少了後處理的投入，車輛成本降低，用戶也願意購買，經銷商也容易銷售，這種三方共贏的局麵，最終會令政府的治霾舉措大打折扣。

也正是因為市場需求的存在，使業內對中汽協力推的這份“自律承諾”持懷疑態度。獨立汽車產業成員夏樹認為，該“自律承諾”並不是中國所有的重型載貨車企業都參與，這將帶來兩個問題：一是沒參加承諾的車企出現冒牌車問題如何處置？二是當成員破壞自律的情況下，中汽協該怎麽辦，還有沒有勇氣堅持下去？夏樹告訴記者，他並不懷疑中汽協和車企力推國IV車的誠意，但關鍵是，當企業麵臨市場競爭時，還有沒有勇氣堅持做實事。

而中汽協方麵也承認，除了“解除聯席會成員單位資格”，它並沒有更嚴厲懲罰的權利。不過，董揚認為國務院新近出台的“大氣防治十條”將有利於政府部門推進國IV亂象治理。根據國務院近期下發的《大氣汙染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，在100分的考核項目中，機動車汙染防治占12分，直接與地方政府的政績考核掛鉤。

●  繞不開的尿素恐慌

事實上，除了市場需求外，國IV車對尿素的依賴，也是許多消費者對其望而卻步的原因之一。從重卡升級國IV的技術路徑看，重卡要滿足國IV排放標準，通常要通過SCR後處理技術，也就是需要額外添加尿素溶液噴射係統，並要求安裝監測控製NOx（氮氧化合物）排放的車載排放診斷係統（OBD）。這套係統在使用中有這樣的顯著特點：尿素耗盡、發動機報警、功率被限製。

所以為了不影響汽車動力，客戶在使用國IV車時，經常會擔心尿素用光無法加注，就像駕駛電動車電量用盡害怕無處充電一樣。而目前，我國在車用環節的尿素供應並不充分。中汽協之前曾對全國18個省、兩個直轄市的672個加油站進行尿素供應調查，發現截至今年4月，672個加油站中沒有一家有專用的加注設備，僅有2%的加油站供應小包裝和桶裝谈球吧-体育赛事；18個省的73個地級市的145家大型汽配市場貨車企業服務站中，桶裝尿素供應率也隻有58%。

“原來尿素是農用物資，現在部分變成車用物資，在車用領域存在供應和監督責任歸屬不明確問題。”董揚稱，目前尿素行業普遍技術水平不高，很難保證尿素供應和消費者使用，未來有可能會產生壟斷和采購歧視等問題。而現在消費者由於尿素價格較高，也不願意采購國IV車。據記者了解，目前國IV貨車基本上每使用200元柴油就需要消耗10元錢的尿素，如果常年跑運輸的話，一年會多花近萬元。

為了避免客戶使用尿素的麻煩，有車企通過技術手段騙過車輛的OBD係統監控，減少或不用尿素溶液，車輛也不報警限功率，使得車輛可以在尿素耗盡時繼續行駛。這些技術手段包括在尿素罐裏直接加水取代尿素溶液。但這樣做的結果是，SCR係統在不工作的情況下，國IV發動機為了降低PM排放調校偏向充分燃燒，尾氣中的NOx排放不僅不會降低還會升高。這意味著不加尿素的國IV重卡排放比國III還差。

所以董揚認為，如果無法解決尿素在車用領域的生產供應資質、不能出台尿素生產標準、不能明確監管責任，則很難保證未來國IV標準實施的節能減排效果。