天津提前實施輕型汽油機國五排放標準

2013年至今，北京、上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區已開始實施國五排放標準。今年6月1日，就在這一片紅紅火火的機動車排放升級熱潮中，天津市宣布即日起正式對輕型汽油車實施國五排放標準。天津國五排放標準的實施，是否真的能解決機動車帶來的汙染？提早實施國五排放標準，是否會帶動其他城市效仿？是否會促進機動車排放標準在全國實現統一？國五排放標準的實施，對天津汽車市場又有何影響？

踐行京津冀協同發展

主動加入“國五”俱樂部

5月29日下午，天津市環保局召開新聞發布會，宣布輕型汽油車國五排放標準將於今年9月1日起正式實施。自9月1日起，停止銷售、注冊登記和轉入不符合第五階段國家機動車大氣汙染物排放標準的輕型汽油車。進口車和外省市轉入車輛必須到天津市行政許可服務中心環保窗口辦理外省市車輛轉入審核和環保合格標誌申領，進口車須攜帶機動車銷售發票、車輛一致性證書、車輛購置稅完稅證明、進口機動車輛隨車檢驗單、海關報關單等相關證明文件。

天津市環保局相關負責人表示，此次國五標準實施主要針對新增輕型汽油車，二手車不在範圍內。另外，按照規定，在兩種情況下，國四排放標準的機動車車可以繼續辦理注冊登記和轉入。第一是2015年9月1日（不含）前已銷售並開具機動車統一銷售發票的國四輕型汽油車，均於2015年12月31日（含）前注冊登記。第二是外省市轉入天津市的國四標準的車輛，機動車所有人可憑轉出地公安交管部門於2015年9月1日（不含）前在《機動車登記證書》上簽注的轉出記錄，辦理車輛轉入業務。

從去年開始，京津冀協同發展被列為重大國家戰略，中央要求京津冀要堅持優勢互補、互利共贏、紮實推進，加快走出一條科學持續的協同發展之路。協同發展的過程中，既要實現在經濟上的相互帶動、共同發展，也要解決地區中棘手的環保課題。其中，治理大氣汙染當屬第一要務。空氣的流動性使得汙染物隨時轉移，一地的空氣汙染會影響到周邊地區。因此，解決大氣汙染、治理霧霾顯然需要京津冀地區協同出力。

北京作為京津冀地區的“帶頭大哥”，就早已邁進了“國五的世界”。自2013年3月1日起，北京市就已經停止在京銷售和注冊不符合第五階段排放標準的輕型汽油車。此外，北京市政府連續幾年對北京市老舊車機動車給予大力度補貼，淘汰了大量老舊車，為治理霧霾不斷努力。此次天津提前實施國五排放標準，也是踐行京津冀協同發展的重要舉措。

全國範圍內，除了京津冀地區率先實施國五排放標準，上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區已開始實施國五排放標準。

在天津實施國五排放標準的3個月前，廣東省環保廳發布公告稱，從2015年3月1日起，珠三角地區間開始實施國五標準。3月27日，廣東省環境保護廳再次發布公告補充說明，珠三角各城市實施國五排放標準的時間不得遲於2016年6月30日。

去年年初，上海市環保局發布消息，根據《上海市人民政府關於本市實施第五階段國家機動車排放標準的通告》，從2014年4月30日起，對在上海市辦理注冊登記（含外省市轉入）的輕型點燃式發動機汽車實施第五階段國家機動車大氣汙染物排放標準。該政策一出意味著上海成為繼北京後，國內第二個提前實施國五排放標準的城市。

對車市影響有限

國五排放標準的實施，既是天津積極響應國家政策的體現，也是各方人士眾望所歸的結果。不過，該標準的實施，是否真的能夠解決機動車對天津市所帶來的汙染問題？另外，國五排放標準的實施是否會對天津、京津冀車市及二手車市場帶來負麵的影響？為此，記者采訪了中國汽車工業協會顧問杜芳慈，從他的口中尋找到答案。

對於國五排放標準的實施是否會促進天津的空氣汙染有所改善，杜芳慈給予了肯定的答複，他表示：“天津市實施國五排放標準確實會對當地的空氣汙染治理起到積極的作用，但作用有限。就現階段而言，天津車市還是以國四車型為主題，如果國五車型不能在短時間內大批量的替換，空氣汙染現象恐怕還將繼續。不過，千裏之行始於足下，國五排放標準的實施，至少緩解了空氣汙染的速度，久而久之，天津才會更藍。

國五排放標準的實施雖然不能在短期內讓天津市有個天翻地覆的變化，至少會使天津的空氣質量向著好的方向發展。但是，對於天津的車市而言，該標準的實施又會帶來多少影響？

杜芳慈認為，國五排放標準實施對天津車市及二手車市場影響不大。他表示，從之前諸多城市的國五排放標準的實施狀況看，車市在該標準實施後並未出現大規模的震動，市　場走向趨於正常，消費者也並未感到過多的不適。對於國五排放標準的實施，限號與限購對於天津及其它城市的汽車市場帶來的影響，反而更加巨大且深遠。

雖然，專家稱國五的實施不會對市場有過大的影響，但終端經銷商卻不這麽認為。

據了解，目前天津4S店銷售的許多國四庫存車輛均屬於老款滯銷車型，國五排放標準的實施就像一顆定時炸彈，遲早會讓這些車型麵臨無法出售或降價甩賣的情況，經銷商將會蒙受巨大損失。到9月1日國四“倒計時”，還有3個月的“緩衝期”，天津車市目前已經提前進入備戰期。在新車方麵，經銷商開始對國四車型的庫存進行降價處理，許多4S店都紛紛推出讓利促銷政策。另外，在二手車市場，國四及以下標準的車型庫存量較大，不少經銷商對此表現得十分焦急。據悉，在天津多個二手車交易市場，許多國五排放標準的車型是去年年底才開始上市的，因此二手車市場上“國四”車幾乎占據80%以上。為應對國五，降價似乎成了惟一可行的方法。

治理霧霾僅靠排放升級還不夠

距離2018年1月1日，國五排放標準在中國的全麵實施，還有將近兩年半的時間。在此之前，北京、上海、廣東省珠三角地區均已全麵啟動實施國五排放標準的計劃，此次天津“毅然決然”地加入積極分子的行列，足可以看出其治理環境的決心與實力。在諸多城市已提前完成任務的大環境下，未來是否還會有更多的城市加入其中？

杜芳慈表示，一座城市是否能提前完成國五排放標準的實施，一定要經過長期細致的規劃，並不是盲目行動。天津市提前實施國五排放標準，雖然會起到一定積極促進的作用，但其他城市並不會因為看到天津市提前完成任務，就急於求成，隔天便宣告“國五進行中”。他重點強調：

“決定國五排放標準實施的前提，是油品質量需要相應達標。舉例而說，中國由國三排放標準升級到國四排放標準，前前後後用了將近10年的時間，為什麽折騰了這麽久？就是因為油品跟不上。國五排放標準的車型製造出來，卻沒有能符合其使用的汽油，一切都白搭。”

另外，為了治理日漸惡劣的空氣狀況和生存環境，嚴格機動車排放標準似乎已經成為許多人關注的核心問題。對此，杜芳慈說：“現在太多的人把汽車本身當做破壞生態環境的‘罪魁禍首’，這種看法有些不客觀。我承認，汽車的尾氣排放確實讓大氣汙染加劇，嚴格機動車排放標準會起到一定的積極作用，但對改善環境起決定性因素的卻是油品質量。如果油跟不上，根本就不要談國五排放標準的實施。即便全國統一實施了國五排放標準，那也隻是表象，完全不能解決根本問題。”

不過，雖然對於中國的油品質量缺乏信心，但杜芳慈仍客觀地表示，機動車排放標準必須要越來越嚴苛。他表示，中國汽車行業從上至下，一定會主動嚴格地遵守國家製定的關於排放標準的各項政策法規，並且不斷地提高實施水平，並不會因為其他客觀因素而停止自身的努力。