淘汰黃標車各地進度不一

近日，環保部通報了今年1～9月各地黃標車和老舊車淘汰進展情況。截至9月底，全國共淘汰黃標車和老舊車397.88萬輛，其中9月淘汰63.55萬輛，共完成全年600萬輛淘汰任務的66.3%，仍有三分之一的任務未完成。據統計，占汽車保有量10%的黃標車，對大氣汙染物的排放卻占了整個汽車汙染物排放的一半。為改善大氣環境質量，國家在對淘汰黃標車和老舊機動車工作高度重視。

先是《2014年政府工作報告》提出了“淘汰黃標車和老舊車600萬輛”工作任務；然後是今年5月國務院辦公廳印發了《2014～2015年節能減排低碳發展行動方案》，將600萬輛黃標車及老舊車淘汰任務分解下達到全國31省（區、市）；

再就是今年9月，環境保護部聯合發展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部等六部門印發了《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》，自今年下半年開始，實行黃標車和老舊車淘汰工作月調度製度，每月通報各地淘汰任務進展，此次就是該方案出台以來對各地淘汰任務進展情況的首次通報。

從環保部通報的情況來看，黃標車和老舊車淘汰的工作進展還很不平衡。青海、山東已提前完成全部淘汰任務，江蘇、山西、天津、遼寧、吉林、四川、新疆、北京8個省（市、區）已完成任務總量的75%以上；廣東、重慶、浙江、寧夏、雲南、湖南6省（區）完成任務不足60%；廣西、西藏、海南、內蒙古、湖北、河南、黑龍江7省（區）嚴重滯後，完成任務不足40%。

河南、黑龍江、湖北等省份都是黃標車和老舊車保有大省，被分配的淘汰任務原本就重，但在今年僅剩不足三個月的時間裏，仍有超過6成的淘汰任務沒有完成；廣西、西藏和海南等省份雖然被分配的任務不多，但截止到今年9月，淘汰工作進展緩慢，接下來的任務異常艱巨。其他省市的淘汰工作雖進度不慢，但就如環保部汙染防治司處長逯世澤所言，“先淘汰的都是容易的，後麵都是難的”。因此，即便是接近任務完成的省份，後續淘汰工作也不能掉以輕心。

對於提前完成2014年淘汰任務的山東和青海來說，也並非達到了終極目標。近日，國家發改委、環境保護部、科技部、工業和信息化部等12部門編製了《加強“車、油、路”統籌，加快推進機動車汙染綜合防治方案》，規定2015年年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內基本淘汰黃標車；2017年年底前，全國範圍內基本淘汰黃標車。

由此看來，在接下來的黃標車和老舊車淘汰工作中，各地政府除了要繼續加強宣傳，引導黃標車和老舊車主自願主動提前報廢車輛外，還要在監管、懲罰體係上不斷升級。比如山西省，近日就出台了“未按時完成年度目標任務的市、縣將受‘連坐式’處罰”的規定，並把2014～2017年的年度淘汰任務適時分解至各市。已經提前完成今年淘汰任務的山東省也提出進一步擴大黃標車限行區域，規定明年1月1日起，該省區域內將全部禁行黃標車。

當然，在報廢工作進行中的補貼刺激是不能少的。其實，自《方案》實施以來，各地就出台了配套政策措施，推動淘汰工作。據了解，北京、上海、山東、浙江、廣東等18個省出台了黃標車和老舊車淘汰工作實施方案或補貼政策，84個地級及以上城市出台了補貼政策，補貼金額最高達8萬元/輛。

不過，從淘汰的成效看，補貼的刺激效應在一些省市並不明顯。究其原因，一方麵由於申請報廢、補貼流程複雜，宣傳不到位，許多車主不了解；另一方麵，一些車齡較新的黃標車在二手車市場的回收價格要高於補貼，車主難免受到誘惑而使車流入黑市。

在記者看來，這些未淘汰的黃標車和老舊車車主都是汽車企業置換消費的潛在客戶，此前已經有汽車企業出台黃標車和老舊車淘汰以舊換新的補貼政策，這或許應該成為更多車企的選擇，一方麵吸引更多購買者，衝刺年底的銷量；另一方麵，也為政府完成本年度的黃標車和老舊車淘汰任務提供支持。當然，讓更多黃標車和老舊車升級，減少汙染物排放，也正是國家淘汰黃標車和老舊機動車的目的所在。