嘀嘀打車等網約車合法了

國新辦昨天下午3點舉行新聞發布會，交通運輸部副部長劉小明和公安部、國家質量監督檢驗檢疫總局等部門有關負責人介紹深化出租汽車行業改革和《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關情況，並答記者問。

《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）經國務院同意，由國務院辦公廳印發。《指導意見》將出租車分為巡遊出租車和預約出租車兩類，首次提出將互聯網專車納入預約出租汽車管理，明確了出租汽車行業定位；同時明確網約車的合法地位，支持網約車平台公司不斷創新規範發展；鼓勵傳統出租汽車企業轉型提供網約車服務。

明確出租汽車行業定位

《指導意見》指出，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車，統籌發展巡遊車和網約車，促進兩種業態逐步融合發展。建立動態監測和調整機製，逐步實現市場調節。

降低過高“份子錢”等減輕駕駛員負擔

《指導意見》指出深化巡遊出租汽車改革，新增經營權一律實行期限製和無償使用，不得變更經營主體。既有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市人民政府製定方案，科學過渡。由各方協商確定並動態調整承包費標準或定額任務。通過改革經營模式、降低過高的承包費標準和抵押金等，降低駕駛員負擔。鼓勵巡遊出租汽車企業轉型提供網約車服務，拓展服務功能，加強品牌建設，主動轉型升級。

規範發展網約出車和私人小客車合乘

《指導意見》明確網約車的合法地位，以及平台公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規範經營行為的要求，支持網約車平台公司不斷創新規範發展。

《指導意見》提出城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘並製定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平台等三方的權利和義務，規範其發展。

建立經營者和駕駛員評價係統

《指導意見》提出加快完善出租汽車管理和經營服務的政策、法規規章和標準規範。建立經營者和駕駛員評價係統，將有關評價信息作為準入退出的重要依據。建立聯合監督執法機製和聯合懲戒退出機製。

城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任。充分發揮自主權和創造性，探索符合本地出租汽車行業發展實際的管理模式。

鼓勵傳統出租車企轉型提供網約車服務

《指導意見》鼓勵巡遊車經營者與網約車平台公司實現新老業態融合發展。巡遊車經營者擁有符合資質的營運車輛和經過培訓考試合格上崗的駕駛員以及一批有一定管理經驗的工作人員。網約車平台公司擁有互聯網數據和信息技術優勢。二者可以通過兼並、重組、吸收入股等方式，在較短時間內將巡遊車經營者的線下能力和網約車平台公司的線上能力實現優勢互補。

《指導意見》鼓勵傳統出租汽車企業轉型提供網約車服務。鼓勵傳統出租汽車企業以實施“互聯網+”行動為契機，主動探索自建或聯合建設互聯網平台，提供網約車服務，實現轉型發展。

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）經國務院同意，由交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦7個部門聯合頒布。

《暫行辦法》明確，按照高品質、差異化經營的原則，明確發展定位，有序發展網約車。規定網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理；明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”；規定網約車行駛裏程達到60萬千米時強製報廢；駕駛員也需要取得相應的從業許可等。

明確網約車性質：“預約出租客運”

《暫行辦法》明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現其出租汽車的性質，又反映其新興業態的特征。

網約車平台實行許可管理

網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經營者應當承擔承運人責任，具備線上線下服務能力。車輛和駕駛員應當符合相應資質條件。

經營者要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。不得違規采集、利用和泄露乘客個人信息和事關國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限製競爭。

網約車駕駛員準入條件

《暫行辦法》嚴格駕駛員準入條件，應無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒後駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

私家車滿足規定條件和程序可轉化為網約車

《暫行辦法》為從事網約車經營的車輛設置了相應的許可條件和報廢標準。

許可方麵應當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

在此基礎上，對於符合條件的車輛，應在公安機關登記為預約出租客運，並取得服務所在地出租汽車行政主管部門發放的《網絡預約出租汽車運輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規定，私家車符合相關條件，並履行相關法定程序後可轉化為網約車。

網約車報廢標準：行駛裏程達到60萬千米時強製報廢

《暫行辦法》建立了按裏程報廢標準，規定網約車行駛裏程達到60萬千米時強製報廢。行駛裏程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

【詳細報道】“專車新政”幹貨全在這！私家車能入夥了！

來源：北京知道

靴子終於落地！等了快一年，“專車新政”從開始征求意見到製定到出台，經過了曠日持久且充滿變數的294天，今天終於落停。

今天下午3時，交通運輸部在國新召開新聞發布會，正式公布《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》部令（以下簡稱《管理暫行辦法》）。不到下午2點半，現場記者席已經基本坐滿，電視台的小夥伴們開始連線直播。知道君也是提前到達現場，獲得第一手資料。

“指導意見”是有關出租車行業宏觀發展的一個指導意見，咱們按下不表，今天知道君（微信ID：xjb-jingshier）單說“管理暫行辦法”，因為這個被坊間稱為“專車新政”的東東，實在是關注度太高，知道君粗略統計，這期間有公開報道的新政即將出台消息就有12次。這也難怪大家會有一種等靴子落地的感覺了。

言歸正傳，以下全程高能，知道君將獻上新政的全部幹貨！

來，先發一顆定心丸

知道君數了一下，相比於當初掛在網上的新政征求意見稿（對，就是那個引起巨大爭議的），核心內容大概有7處修改，知道君先給大家一顆定心丸——

新政對互聯網約車給予高度肯定，新政中承認了互聯網約車平台以及專車的合法性，為網約車設置了一個新的運營登記種類——“預約出租客運”，這也就等於把網約車納入了客運管理，但有別於傳統出租車的管理。

知道君覺得，這是一個非常積極的信號，不是扼殺新行業，而是扶上馬再送一程的態度。至少你可以理解成，每天在路上跑的專車司機不用再擔心自己因為身份不確定被交通管理部門查扣了，賺錢踏實了。

焦點：私家車也允許幹網約車了

這是最關鍵也是普通老百姓最關注的一點，私家車也允許幹網約車了。這是一個質的突破，新政征求意見稿中明確指出私家車不能從事網約車運營，此後，交通運輸部有關負責人也在不同場合重申過這個要求。

知道君發現，今天發布的新政規定，私家車隻要按照規定和程序，進行一個轉換就可以從事網約車運營。車輛和駕駛人的申請條件，也交由平台公司製定。具體入夥指南如下——

私家車入夥指南

針對網約車與巡遊車不同的運營特點，《管理暫行辦法》為從事網約車經營的車輛設置了相應的許可條件和報廢標準。

一是許可方麵應當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

在此基礎上，服務所在地出租汽車行政主管部門可結合本地實際情況確定車輛的具體標準和營運要求。

對於符合條件的車輛，應在公安機關登記為預約出租客運，並取得服務所在地出租汽車行政主管部門發放的《網絡預約出租汽車運輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規定，私家車符合相關條件，並履行相關法定程序後可轉化為網約車。

亮點：網約車平台不要求自有車輛

新政還製定了多項條款，引導網絡約車向安全、正規的方向發展。很多修改過來的條款，對於那些”滴滴“、“易到”、神州“是利好的。比如不再要求司機和互聯網平台簽合同、網絡平台隻需在一地注冊就可全國開展服務。我們來看看原文：

《管理暫行辦法》充分考慮互聯網新業態的特點，廣泛吸納各方意見，創新網約車管理製度。

一是平台公司許可條件。合理放寬網約車平台公司條件限製，不要求自有車輛，以適應平台公司的輕資產運行特征。

二是平台公司許可程序。優化平台公司經營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。

三是駕駛員準入條件。嚴格駕駛員準入條件，應無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒後駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

四是車輛和駕駛員許可申請。對於車輛和駕駛員許可申請，未設定申請人要求，給平台公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強對車輛和駕駛員管理政策空間。

五是車輛報廢管理。網約車行駛裏程達到60萬千米時強製報廢。行駛裏程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

六是勞動合同管理。可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，滿足網約車靈活用工需求。

七是價格機製。網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

這裏麵有幾點值得單獨說說：

●兼職司機會更多了

在新規之台之前，專車一直處於政策法規灰色地帶，為了避免法律風險，一部分公司采取四方協議來操作，也就是說幹專車之前，車要注冊到一個有運輸資質的公司，人要和一個勞務派遣公司簽合同，網約車平台分別再與這兩個公司簽約。

新規對這方麵做了重新規定，司機不需要再與平台簽合同，而是鼓勵更多適合從事這個行業的合同形式出現。

國家發展和改革委員會綜合運輸研究所主任程世東認為，這體現了新政鼓勵創新的特點，以前的規定會影響從事兼職的專車進入這個行業，這次對這方麵放開了。

●在省級城市注冊可在全國經營

另外，專車平台也不再需要全國各地注冊登記了，根據新規，隻要在省級城市一次注冊就能全國範圍經營。

這兩條規定，對共享經濟的互聯網約車平台來說，給予了更大的便利，注重了這些公司輕資產的特性。

●車輛滿60萬公裏或滿8年退出

按照新政，專車車輛不用變更為出租車性質，而是新設立了一個預約出租客運性質，相應的也調整了網約車報廢限製。網約車行駛裏程達到60萬千米時強製報廢。行駛裏程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

60萬公裏？這個報廢裏程真的是很給力了，就算是用得比較狠的出租車，開到60萬公裏也非常費勁吧。所以，這個政策調整對於那些用自己車幹專車的人來說，真的是個好消息。

程世東說，這個規定的調整主要還是考慮乘客的安全，為了讓運營車輛保持一個良好安全的車況。如果是說車輛狀況不夠安全了，就退出了，如果你車輛不做運營了，8年以後還能開，那也不影響你自己使用車輛。

●價格市場定，政府可指導

在價格方麵，新政對專車的數量和價格都沒有從政策上直接給予幹預，定價是市場定價。據行業專家分析，對於數量管控、指導訂價這類管理內容其實是放開了口子，交給地方政府自行根據情況製定。“有些地方對私家車都有數量管控，怎麽會不管控運營車輛呢。”該專家說。

最後，我們再來學習一下新規的總體思路。

一是按照高品質、差異化經營的原則，明確發展定位，有序發展網約車。

二是對網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經營者應當承擔承運人責任，具備線上線下服務能力。車輛和駕駛員應當符合相應資質條件。

三是規範具體經營行為。經營者要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。不得違規采集、利用和泄露乘客個人信息和事關國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限製競爭。

四是建立多部門聯合監管機製，加強事前事中事後全過程監管。

這些基本上是從監管層麵提出一些指導意見，知道君看完以後心裏踏實多了，感覺對乘客而言，安全上更有保障。

好了，基本的情況就是這樣~自從去年10月10日，交通運輸部發布了上述兩個文件的征求意見稿，到現在正式公布，真可謂是千呼萬喚始出來。現在起，想加入的私家車趕緊去準備辦網絡預約出租汽車運輸證吧~以後乘客坐車也不用提心吊膽了！