“國五”新規考驗二手車交易

從4月1日開始，包括北京、天津、遼寧、浙江、廣東等在內的東部11省市將率先進入“國五”時代，不達標排放車輛在這些地區被禁止“上牌”。龐大的二手車交易會受到哪些影響？哪些配套措施應該緊緊跟上？

二手車更難賣了

難以上牌，交易減少，跨區受限……不論是買還是賣，二手車市場正在迎來新挑戰。

今年1月14日，環境保護部、工業和信息化部聯合發布的《關於實施第五階段機動車排放標準的公告》指出，自4月1日起，東部11省市（北京市、 天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省）所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車 （僅公交、環衛、郵政用途），須符合“國五”排放標準。而從2017年1月1日起，全國範圍內執行“國五”標準。

據了解，目前道路上行駛的車輛90%以上都是“國四”標準，二手車市場也基本上是清一色的“國四”車。大多數國內汽車生產廠家從2015年初開始生產的“國五”車，尚未大量進入二手車市場。

記者走訪杭州、沈陽等地多個新車銷售店，在沈陽市北二路，除福特、尼桑4S店內各有一台國四標準的庫存車正在降價銷售外，其餘4S店銷售人員均表示，由於前期有意識減少購進“國四”排放車輛，降價銷售車輛已沒有了。

相比新車的“波瀾不驚”，二手車市場卻遭遇挑戰。此前各地已出台二手車“限遷”政策，“國五”新標執行後，在外地銷售將麵臨無法落牌的難題，這無疑強化了“限遷”政策。

“現在不僅是降價問題，關鍵是買的人太少，二手車主叫苦不迭。”沈陽塔灣二手車交易市場總經理張立祥說，各地“限遷”政策出台前，車行每年二 手車交易量可以超過10萬輛，市場表現為越來越活躍，還吸引了一批無業人員就業。“限遷”後，二手車交易量下降幅度超30%，“新‘國五’標準的出台無疑 會讓二手車交易再受不小的衝擊。

浙江元通二手車有限公司副總經理蔡競說，政策出台後加快了區域內的調整運作。“但從2017年1月1日開始，‘國四’車省內跨區域會受限製，那時候影響會產生，但因為時間跨度加長，價格波動不會太劇烈。”

已“出生”的未達標車怎麽辦

汽車業內人士表示，實施“國五”標準意在通過控製銷售環節來倒逼汽車生產企業提升汽車減排能力，並引導鼓勵消費者購買清潔能源汽車。但對於已 “出生”的不達標汽車，需要有配套的後續政策，否則這一新規或許起不到減少排放的目的，反而會影響市場交易，損害現有車主的利益。

中國汽車流通協會有形市場分會常務副理事長蘇暉指出，在生產和進口環節加強管控都能起到減排作用，但在銷售環節控製已生產出來的汽車，對減排作 用有限。如果強行讓低於“國五”標準的汽車報廢，無疑是資源浪費，不具有可操作性。如果不強製報廢，隻是限製流通，那麽這部分仍在路上跑的車隻是排放地點 不同，排放總量沒有變。

“即使執行‘國五’標準，對於一些不限牌城市，也無法控製不達標車輛進入。”張立祥說，“例如山東有一台超排車輛，二手車商可以通過辦理當地暫住證買車上當地車牌，然後開回沈陽。隻不過辦理手續和檢車麻煩些，但是對進入地的減排無益。”

對於限牌城市，車主利益如何保障也是需要認真研究的問題。杭州限牌後，一些車輛采取在周邊省市上牌在杭州開的做法。但由於4月1日後省外“國 四”車無法落戶，3月成為這批車主衝擊“浙A”的最後時間，導致3月參與搖號與競價總編碼數首次突破50萬個，其中個人編碼數與2月相比增加了4萬多個。 “直接原因就是這些省外牌照有遷回的剛性需求。”杭州市交通運輸局調控處處長金琳說。

補充政策不能慢

可以預料的是，此次這一政策的出台，將對構建全國統一的二手車交易市場帶來較為深刻的影響。專家表示，應出台補充文件，在確保減排的同時加速二手車全國流通體係的構建。

浙江省環保廳在4月1日前夕，公布《浙江省提前實施國家第五階段機動車大氣汙染物排放標準工作落實方案》表示，4月1日起持外省車牌的車輛過戶 到浙江，必須達到“國五”排放標準。環保廳有關負責人提到，方案未對省內二手車轉移進行規定，省內“國五”以下的二手車過戶暫不受新政影響。業內人士普遍 認為，這段緩衝期的設置有利於二手車市場的調整和穩定。

遼寧省環保部門也表示目前正在研究下一步細則製定。最近打算賣掉舊車買輛“國五”新車的沈陽市民劉文天表示，“國五”新標準的出台是好事，作為 一名車主，自己也是環保支持者，如果能切實減排，自己受點損失不重要。但他表示，相應的管理漏洞需要盡快彌補，“如果起不到減排效果，還會無端增加購買新 車的車主負擔，就有些無法接受了。”

近年來，不少與車輛銷售、租賃相關的企業進軍二手車業務，全國的渠道布局是他們突出的優勢，而區域之間的封閉是他們最不願看到的景象。神州租車 副總裁臧中堂表示，健康成熟的汽車市場二手車和新車應該互相聯動，如果二手車市場能活躍起來，新車的市場價格就會和保值率掛鉤，同時二手車的價值也能充分 開發。

蘇暉指出，當前來看，經濟發展要環保優先，但製定政策也要結合二手車交易的客觀情況來通盤考慮，讓政策製定更具可操作性和係統性。建議加快補充政策的出台，解決二手車市場遭遇的尷尬。

此外，相關人士也表示，當前在汽車尾氣排放處加裝一個減排裝置的技術已經趨於成熟，未來針對不能達標的二手車也可以考慮加裝該裝置，以有效解決未達標車的平穩過渡問題。