15年保護期進口汽車零關稅純屬謠言

    最近有多篇報道稱,到2015年6月30日,中國成為WTO成員的15年保護期將要到期。根據中國政府的承諾，保護期到期後，進口汽車、摩托車將實行零關稅，國內進口車價格將大幅下降。同時，中國還必須開放零售市場，汽車分銷服務領域將進一步開放，汽車品牌銷售管理辦法將予以取消。汽車合資股比也要放開，還要取消出口補貼，自主品牌汽車出口麵臨更大挑戰。

    作為一個長期跟蹤報道中國“複關”、“入世”全過程，長期報道加入WTO後如何應對入世挑戰，曆時二十多年的老記者，本人可以毫不猶豫地斷言，上述說法實屬無知，根本不存在什麽15年的保護期。中國加入WTO的所有承諾，早在2010年就已全部兌現。進口汽車將實行零關稅也是空穴來風，純屬謠言。

    中國是以發展中國家地位加入世界貿易組織的，為了保護國內幼稚產業，對汽車等相關產業給予了一定期限的保護期，其中給予汽車產業的保護期是5年，2006年6月30日到期。其實汽車5年保護期早已過去。

    根據中國政府的承諾，自2001年底加入世界貿易組織後，逐步開放國內汽車市場，逐步降低汽車進口關稅，取消汽車進口許可製度。

    從2006年7月1日，中國將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由入市前的70％降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發動機等汽車零部件的進口稅率降至10%。至此，中國加入世界貿易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾履行完畢。進口汽車的非關稅壁壘也全部予以取消。根據海關總署發布的《2015年關稅實施方案》，中國加入世貿組織的降稅承諾於2010年全部履行完畢。

    從2006年7月1日至今，進口汽車整車和零部件一直執行25%和10%的關稅稅率。這一稅率與中國入世承諾一致，符合WTO規則，也沒有國外貿易夥伴提出過異議。所謂財政部將調降進口汽車關稅，完全是主觀臆測，沒有任何依據，是一則編造出來的假新聞。

    中國其他承諾也已兌現。中國在入世談判時，堅持以發展中成員方身份加入，爭取到了一些實施承諾的過渡期。

    在開放外貿經營權方麵，外貿經營權由“審批製”過渡到“登記製”的期限是入世後3年。關稅總水平由入世前的14%降到10%，最後期限是2008年。非關稅貿易壁壘等措施，在入世後1-3年內逐步取消。在服務貿易領域，允許外國律師事務所在華設立代表處，並在入世1年後取消對駐華代表處的地域和數量限製;入世後5年允許外資銀行向中國企業和個人提供人民幣業務等等。上述承諾都已經履行完畢。

    之所有出來一個15年保護期的說法，是由於有一個中國會否在2016年自動成為市場經濟國家的條款。由於歐盟、美國等主要WTO成員不承認中國的市場經濟地位，中國加入WTO後這些國家濫用反傾銷條款，加劇了貿易摩擦。隨著中國勞動力成本的上升，許多出口商品已經不具備價格優勢，是否承認中國完全市場經濟地位，現在已經不那麽重要了。

    中國汽車市場已經很開放

    隨著中國加入WTO，中國汽車市場全方位對外開放。幾乎所有跨國汽車公司都來到中國投資設廠，中國汽車市場容量從入世當年、三百萬的年銷量增加到2014年的2300多萬輛，連續六年成為世界最大的汽車生產國和第一大汽車市場。2014年中國汽車總銷量占全球總量的27%，成為發展最快的新興汽車市場。

    之所以中國汽車過去能得到迅猛發展，與中國重視履行入世承諾，開放汽車市場有著極為重要的關係。與其他世界汽車大國相比，中國可以說是最開放的國家之一。

    隨著國產汽車產量的快速增長和車型越來越豐富，國產汽車已經可以基本滿足國內需求，進口汽車隻是一種補充。2014年，進口汽車銷量大約在100萬輛上下，僅占國內汽車總銷量的4%多一點。

    關於中國開放零售市場，汽車分銷服務領域進一步開放，汽車品牌銷售管理辦法將予以取消的說法。其實也是誤傳。中國汽車零售市場已經很開放，汽車品牌管理辦法一直在修改完善，並沒有說要取消。至於汽車合資股比放開的問題，目前恐怕也不是時候。另外所謂取消出口補貼一說，中國根本沒有出口補貼，何來取消？自主品牌汽車這兩年出口下滑，主要原因是外部市場不好。目前國外汽車市場正在逐步複蘇，中國汽車出口也將逐步邁入上升軌跡。