新浪汽車訊(胡俊峰  北京報道)5月29日，中國汽車工業協會針對媒體報道“國四造假”專門召開發布會，宣布國內主要載貨車生產企業將開展行業自律，堅決貫徹實施重型柴油車國四排放標準。

　　主要企業承諾行業自律並發布承諾書

　　發布會上，中汽協代表“中國載貨汽車生產企業聯席會成員企業”發布了《中國載貨汽車生產企業聯係會成員單位關於重型柴油車國四排放標準實施的行業自律承諾》，該組織成員包括一汽解放汽車有限公司、東風商用車有限公司、陝西汽車集團有限責任公司、中國重型汽車集團有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、上汽依維柯紅岩商用車有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司及東風汽車股份有限公司等。

　　聯席會成員承諾具體內容如下：

　　1、保證設計、生產和銷售的國四重型柴油車均采用電控供油係統，不采用無法持續嚴格達標，易造成市場混亂影響市場監管的非典型技術路線，體現技術進步。

　　2、保證生產和銷售的國四重型柴油車滿足國四排放標準，杜絕國三及以下排放標準車輛套用國四合格證銷售。

　　3、保證做好生產一致性管控工作，積極配合相關部門的監督檢查。

　　4、加強行業自律，共同維護載貨車行業的聲譽。

　　5、認真接受、積極配合政府部門的監督檢查。

　　6、加強互相監督，如發現違約企業首先在聯席會進行公開書麵檢查，再次違反者，解除成員單位資格。

　　7、本協議自2014年簽署日起生效。

　　此承諾書簽署於5月20日載貨汽車生產企業聯席會召開的特別會議。參加會議的工信部產業司領導針對媒體曝光的行業問題提出了嚴格的整改要求。

　　雖然，此承諾書的最嚴厲條款僅為“解除聯席會成員單位資格”，且中汽協也承認沒有更嚴厲懲罰的權利，但毫無疑問，對於該聯席會成員來說，被這樣的行業組織“解除資格”也將會是無法接受的醜聞。

　　中汽協常務副會長兼秘書長董揚表示：相關企業必須嚴格按照法律法規進行經營管理，對相關企業出現的國三車代替國四車進行銷售的行為將立即整改。

　　劣幣驅逐良幣  “國四造假門”背後矛盾眾多

　　此前，中央電視台財經頻道報道市場存在國四重卡造假現象。 報道稱，很多經銷商采用國三標準的重卡，甚至國二標準的車輛冒充國四車輛銷售。 有消費者購買的車輛合格證上顯示為國四車輛，實際檢測結果卻介於國二和國三標準之間，排放嚴重超標；有銷售人員甚至表示，隻要合格證上寫的是國四重卡，就能夠上牌，並且可以通過相關檢測。江淮汽車、東風汽車在報道中被點名存在國四車輛造假現象。

　　有評論指出，當前，國內假國四車相比起真國四車，平均便宜一萬多塊錢，而且真國四對於油品要求苛刻，還要添加尿素，不但費用增加而且獲得尿素並不便利，因此，銷售和使用假國四車的收益遠高於真國四；另外，從成本而言，假國四車的查處比例非常小，且處罰金額很低。這些都造成劣幣驅逐良幣，假國四車必然出現在市場上的原因。

　　然而，不僅僅是價格與使用的便利性，“國四造假門”背後隱現著更多的深層次矛盾。

　　比如，在國內企業沒有解決高壓共軌等先進發動機技術的情況下，涉及國四發動機資源供應問題。董揚透露：“現在存在一定的資源保障不配套問題，出現了一定的不公平、歧視現象。”董揚表態，中汽協將會協調處理，同時也承認，國四發動機技術“受製於人”。

　　目前，國內多家載貨車企業發布了滿足國四甚至國五標準的發動機，但技術均以來與外國供應商合作。主要原因是兩三家國外廠商形成了市場壟斷，國內沒有形成足夠強大的供貨商，故而不僅引進技術困難，製造裝備都難以獲得。董揚表示，未來將約談這些掌握技術的外國企業，以解決發動機資源難題。

　　與此相比，在尿素供應環節及消費者使用環節，體製性、製度性難題要更加難以破解。

　　製度難題攔路  相關機製、標準、法規矛盾需破解

　　發布會上，董揚再次敦促尿素供應速度要同步跟進，並著重強調：國四標準重卡不加尿素的情況下排放比國三還要差。

　　此前中汽協曾披露，截止4月，中國汽車協會對18個省、2個直轄市的672個加油站銷售的調查結果顯示，672個加油站中沒有一家有專用加注設備，僅有2%的加油站供應小包裝和桶裝谈球吧-体育赛事；18個省的73個地級市的145家大型汽配市場貨汽車企業服務站中，桶裝尿素的供應率也隻有58%；同時，國四標準柴油的供應覆蓋率也僅有10%。

　　董揚表示，原來是尿素是農用物資，而現在部分變成車用物資，在車用領域存在供應和監督責任歸屬不明確的問題。對於油企搭配柴油銷售的可能性，董揚認為不可行，目前尿素行業普遍技術水平不高，很難保證尿素的供應和消費者的使用，不能讓油企承擔責任。而且未來可能產生壟斷、采購歧視等問題。

　　如果無法解決尿素在車用領域的生產供應資質、不能出台尿素生產標準、不能明確監管責任，則很難保證未來國四標準實施對減排的效果。

　　此外，在消費者使用環節也同樣缺少有效的監管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費者主動加注尿素。市場上已經流行“以藍墨水瞞天過海”的說法。

　　不過，推進國四標準實行的利好條件也同樣存在。董揚表示：“央視曝光和‘國務院大氣防治十條’，都給我們解決問題提供比較好的條件，給使用高階段的排放標準柴油車提供了了良好的輿論環境；霧霾嚴重，汽車行業不逃避責任，向全國人民和社會負責，嚴格執行政府規定，努力排除困難，為產業進步和環境保護負起應有的責任；希望政府部門協調有關工業係統，比如油料供應，尿素供應等，利於行業自律的實現。希望使用者從環境保護的角度考慮，自覺使用尿素。”