國務院日前印發《關於加快發展節能環保產業的意見》，提出了近期三年發展目標。關於新一屆政府為什麽要加快發展節能環保產業以及它對穩增長、調結構、促改革、惠民生具有哪些意義，記者11日就此采訪了國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心等部門有關人士。

　　1、擴內需穩增長

　　《意見》明確了今後3年的發展目標，包括節能環保產業產值年均增速15%以上；到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業；通過推廣節能環保谈球吧-体育赛事，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長。

　　對此，國家發展改革委資源節約和環境保護司負責人說，節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，作為國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，發展麵臨難得的曆史機遇。加快發展節能環保產業，對於拉動投資增長和消費需求，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，提高能源資源利用效率，保護生態環境，改善民生等都具有重要意義。

　　加快發展節能環保產業是緩解我國資源環境瓶頸約束的客觀需要，是提升產業競爭力的迫切需求，也是拉動投資消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環保欠賬多，生態保護任務重，節能環保產業發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節能環保谈球吧-体育赛事消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的經濟增長點。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說：節能環保產業在我國經濟中的比重越來越高。目前，市場對節能、環保谈球吧-体育赛事和資源循環利用的需求比較大，節能環保產業的發展可以帶動上下遊相關產業發展，起到穩增長的作用。

　　2、調結構促改革

　　《意見》指出，加快發展節能環保產業對促進產業轉型升級，調結構具有重要意義。

　　對此，李佐軍認為，就短期而言，加快發展節能環保產業具有穩增長的效果；長期而言，加快節能環保產業發展也是轉變發展方式、促進結構調整和綠色發展的重要途徑，有利於產業結構的調整和戰略性新興產業的發展。的確是既利當前又利長遠的重大舉措。在結構調整中需要淘汰落後和過剩產能，淘汰高汙染、高耗能谈球吧-体育赛事，這就需要培育接續產業，從而形成新的經濟增長點，實現穩增長、調結構的目的。

　　對此，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示讚同。他說，節能環保產業屬於生產性服務行業，主要為生產型企業提供服務。加快其發展，有利於優化產業結構，節約能源資源，促進綠色發展、低碳發展。要加快發展節能環保產業，還需要進一步推進改革，完善政策環境，製訂和修改節能環保標準，嚴肅查處各種違法違規行為，使排汙企業切實遵守環保法律法規，不敢欺上瞞下，擅自停止運營脫硫脫硝設施，杜絕騙取國家節能環保投資補貼等不法行為。

　　3、保護環境惠及民生

　　《意見》要求加快發展節能環保產業，為改善環境質量，保障和改善民生，推動加快生態文明建設作出貢獻。

　　李佐軍認為：“加快發展節能環保產業可以產生惠民生的效果，有利於加強環境保護，遏製環境汙染，進而改善人民群眾的生活質量，保障生命健康和安全。”

　　發展改革委環資司負責人表示，我國大氣、水、土壤汙染加重的趨勢尚未得到根本遏製，今年以來出現大範圍強霧霾天氣，嚴重影響人民身體健康和生活。發展節能環保產業，可以提供先進的節能環保技術裝備、谈球吧-体育赛事和服務，有利於加快治理影響群眾健康的突出環境問題。節能環保產業鏈條長，關聯度大，吸納就業能力強，尤其是節能環保產業作為國家鼓勵發展的戰略性新興產業，處在發展上升期，市場潛力巨大，在轉變發展方式過程中，有利於解決就業。

　　這位負責人表示，為推進節能環保產業快速發展，國家出台了很多激勵措施，如節能谈球吧-体育赛事惠民工程，采取財政補貼方式推廣節能燈、高效節能空調、節能汽車等高效節能谈球吧-体育赛事，推進了老百姓對節能谈球吧-体育赛事消費的升級換代，推動了生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

　　4、多策並舉擴需求促發展

　　《意見》明確了加快節能環保產業發展的四項重點任務和約束激勵措施，包括推廣節能環保谈球吧-体育赛事，擴大市場消費需求，製訂、修訂節能環保標準，加大對重點耗能企業的評價考核力度，加大中央預算內資金和中央節能減排的投入，拓展投融資渠道。

　　對此，李佐軍表示，加快發展節能環保產業需要擴大市場對節能環保谈球吧-体育赛事的需求，並從資金、技術、人才、土地、信息等不可或缺的生產要素方麵扶持節能環保產業的發展。他建議，通過推進產業集群促進產業轉型升級；通過完善體製機製，放寬行業準入條件，完善財稅政策，調動民營企業，特別是中小微企業進入節能環保產業的積極性。擴大需求應國內國外市場需求並重。要清除國際貿易保護主義的障礙。最近，中國和歐盟就我國光伏谈球吧-体育赛事問題達成協議就是我國穩定外需的重要措施之一。

　　在擴大節能谈球吧-体育赛事內需市場方麵，他認為國家會出台激勵措施，鼓勵老百姓使用節能環保谈球吧-体育赛事。要通過強化環保法規執行，督促企業嚴格執行環保法規。另外，要實施必要的激勵政策，鼓勵企業增加對環保的投入。為擴大需求，我國的政府采購應優先采購國產節能環保谈球吧-体育赛事。