6月19日早晨5點多，晨光熹微。京藏高速路口的私家車就已經一台接一台，排著長龍往城裏開去。這些車主大多住在毗鄰高速的回龍觀小區———北京最大的住宅小區，有30萬人居住於此——— 規模堪比一座小城鎮。

順風車公益基金北京啟動試點，向“城市病”宣戰

司機們說，通常在工作日這種擁堵狀況會持續到上午9點多。截至2012年，北京的汽車數量已達到520萬輛。急劇增加的車輛並未讓人們的出行變得更加便捷，相反越發讓這城市變得擁擠起來。

擁堵、大氣汙染……“城市病”讓人們越來越難以忍受。一個名叫“順風車”的公益項目即在此背景下誕生。

回龍觀試點

與往常一樣，這些私家車從小區出來往西直行，盤北郊農場橋而下，進入京藏高速在北京的八達嶺高速路段，然後駛向城區。

不過從6月17日起，在進入高速路的輔路拐彎處，豎起了一個高高的藍色背板，上書“順風車高速通行券領取處”。背板前有一群人正在沿路發放單頁和高速通行券，讓經過此處的私家車主紛紛側目。一問，才知是民間公益組織“順風車公益基金”發起的“三人一輛車，代付高速費”活動。從6月17日起一個月內，每天在早高峰時段(7點～9點)出行進城，隻要車上坐滿三人且貼有順風車車貼，順風車將為其代付高速費。

背板前，誌願者為符合條件的私家車主發放通行券，車主憑券在回龍觀北、回龍觀南、西三旗這三個高速路入口駛入，並從上清東、上清西、清河主這三個出口最右側的專用通道駛出，在高速路收費站繳納通行券即可，無需支付5元高速費。

項目啟動的前一天，順風車團隊在回龍觀小區的北京青年報和法製晚報裏夾上宣傳單張，投放了13000張，連續投放三天。同樣，為方便私家車車主了解，在進入高速路口沿途的數個電燈杆上還豎起了10個引導牌。

可第一天執行情況並不順利。準備的300張通行券隻發出92張，發放率不足三成。順風車團隊成員劉坤明認為，這與宣傳力度不夠有關，接下來他們會選擇一個周末直接進入回龍觀小區宣傳。

細節也在完善。活動的第二天，他們在高速路口的拐彎處之後的輔路旁，又增加一個新的發放點，便於私家車停車，並增加了相應的誌願者人手。同時，他們還在發放點拉起了十來條綠色宣傳橫幅。

到第三天時，局麵有了明顯改觀。停車駐足的私家車多了起來。順風車團隊連續兩天的亮相，讓一些私家車主意識到這活動並非一時性起，於是停車詢問如何參與。不過，也有黑車司機或貨車前來討要通行券遭拒。

遊說政府

早在13年前，王永就獨自開始做順風車的微公益項目。去年，央視的幾位名嘴趙普、郎永淳、陳偉鴻、崔永元，以及免費午餐的鄧飛傾情加盟，一同成為順風車團隊的聯合發起人。

這次能在回龍觀地區進行試點，發起人王永總結道，這得益於政府相關部門的默許和支持。

今年5月4日，王永和一些青年代表一起參加與北京市領導的座談會，會上他提到順風車的事，得到相關領導重視。5月15日，王永向北京市委市政府遞交報告，請求在回龍觀進行順風車試點。兩周後，報告得到批複，並指定由團市委給予支持。這大大加速了順風車的試點進程。

其實順風車試點工作已經籌劃了挺長時間。去年，順風車團隊就同北京的相關部門溝通，征求意見。此後，他們還組織協調會，邀請交通委、首發集團、團市委、北京市誌願者聯合會等單位，就北京推行順風車常態化的細節進行討論。

與會的北京交通委法規處副處長閆林海說，對於順風車的試點，鼓勵民間的“公益合乘”，政府部門應鼓勵和支持。他期望通過民間的實踐，能為政府層麵推動“公益合乘”的政策提供研究思路和方案。

這樣的協調會開了4次。與政府合作，需要提供完善的解決方案，除了風險可控外，操作也必須“簡單、可行”。對此次活動，王永頗有感慨。

2008年開始，他連續幾年通過人大代表、政協委員向全國兩會和北京市兩會提交有關順風車的提案，可那會的建議“很複雜，過於理想化”。與政府打交道下來，他知道政府想要的是“安全、容易執行、結果可量化的方案”。

這回能夠有底氣與政府部門協商，與過去兩年的“春節回家順風車”活動積累的成功經驗有很大的關係。

當有關部門對順風車表示“安全”以及“非法運營”等擔心時，這對順風車團隊來說已不再是難題。參與順風車的車主與乘客需實名認證，如匹配成功後還需簽署一份電子搭乘協議。同時順風車團隊也說服了保險公司免費為每位順風車人員提供了保額為30000元的意外傷害保險，讓參與活動的車主與乘客免予後顧之憂。自2011年起，連續兩

年的“春節回家順風車”活動，累計有近萬名私家車主參與順風車的活動，“沒有發生一起車主與乘客的糾紛，也沒有發生過一次安全事故”。

同樣，順風車定位為公益活動，要求私家車不向搭乘方收取任何費用。如拚車的乘客希望分擔費用，可以以雙方的名義向公益基金捐贈，並獲得一定的“公益裏程”，積累到一定的裏程數，還可以兌換順風車團隊提供的禮品。

邁出第一步

為能將此活動順利進行，順風車團隊必須控製活動潛在的風險，任何一個部門的阻撓，都有可能讓項目半路夭折。“必須以最小的代價，最小的阻力去切入。”王永回憶當初情形。

一開始，順風車團隊期待能夠在高速路實現對滿載車輛免收高速費。不過，在就試點的協商過程中，有關部門並不希望如此，主要是“擔心擾亂了高速公路的收費秩序。”

在此情形下，順風車團隊想出了“代付高速費”這個折衷的辦法。盡管這與當初設定的目標有出入，王永對此卻表示滿意。“如果真的要實現滿載車輛的免費，沒有半年時間批不下來。”

顯然，順風車試點等不及了，於是就有了由他設立在湖南青少年發展基金會下的順風車公益基金，來代付這些私家車主的高速通行費用。

“做這些事情，一定要耐心、持之以恒，而且要懂得迂回和妥協。”王永頗有感觸地說，“政府在越來越開明和務實的同時，也越來越注重風險的控製。”

劉坤明稱，順風車計劃未來還有很多目標，比如“說服首發集團高速針對3人的車輛給予免費通行；在高峰期，準許滿載三人的順風車使用公交車專用車道；滿載三人的順風車不受限號的限製；順風裏程超過一定數可免車船稅”，不過這些都需要循序漸進。

19日，記者在現場發現，部分未滿三人的私家車輛也收到了通行券。對此劉坤明解釋，此舉是為了鼓勵車主參與，從第二周開始則會嚴格按要求來發放。這樣，慢慢引導這些車主或沒車的人在居住的小區裏尋找適合拚車的人。

目前“三人一輛車，代付高速費”提供了三種方式讓車主能夠找到同路的人，包括下載“公益順風車”A PP，登錄順風車官方網站或發短信參與。

順風車的試點，“其實有點半公共交通的作用，值得鼓勵和支持”。能源與交通創新中心的低碳交通研究人員康利平如此評價。該中心是一家致力於緩解能源和氣候危機的民間N G O。不過，她對順風車項目中如何找到匹配的搭乘雙方表示擔憂。“如果拚車的人沒有強烈的環保意識，是不大容易參與進來的。”畢竟開車出行還是為了方便。

7月16日活動結束後，順風車團隊將根據試行的情況，撰寫一個報告遞交到交通委等相關部門手裏，希望能用數據說服政府可以開放更多的試點。

北京交通委法規處副處長閆林海也指出，目前順風車的效果還沒有看出來，所以“需要拿出數據說話”：有多少人願意搭順風車，是否緩解交通壓力等。此外，能否推廣順風車，還得看“相關部門是否配合，以及政策之間是否存在障礙”。

6月19日活動結束，順風車團隊在微博上公布了前三天的活動數據，共發放高速通行券233張，其中收費站點有效回收108張。同時也解釋這些通行券流失的原因，“滿足條件的順風車沒有從專用通道駛出；發放時間晚或由於擁堵超出了免費通行時間段”。

王永在微博裏寫道，“明天繼續加油，希望突破100輛。”他希望給政府的順風車試點報告裏有個比較好的數字。可能的話，在回龍觀試點結束後，順風車團隊還將考慮在京通高速上進行試點。