環保部：二度推遲實施重型柴油車國四標準

核心提示：環保部10日發布公告，推遲重型柴油車國四標準在全國範圍內實施。這是環保部兩年內再度推遲重型柴油車國四標準在全國範圍內實施。中國環境科學研究院研究員嶽欣表示，機動車尾氣減排的症結在油品供應，但國有石油煉化企業以煉化巨虧、準備周期長為由拖延油品供應。

環保部10日發布公告，推遲重型柴油車國四標準在全國範圍內實施。這是環保部兩年內再度推遲重型柴油車國四標準在全國範圍內實施。參與車用油品國家標準製定的中國環境科學研究院副研究員嶽欣向《經濟參考報》記者表示，大城市空氣汙染防治的症結在機動車，而機動車尾氣減排的症結在油品供應，供應高品質的燃油可以使所有車輛受惠，收到立竿見影的效果，“但國有石油煉化企業以煉化巨虧、準備周期長為由拖延油品供應。”

環保部：二度推遲實施重型柴油車國四標準

環保部發布公告稱，自2013年7月1日起，所有生產、進口、銷售和注冊登記的車用壓燃式發動機與汽車必須符合國四標準的要求。“這是環保部第二次被迫推遲實施重型柴油車國四排放標準。”嶽欣說。嶽欣表示，早在2010年12月21日，環保部在給中國汽車工業協會的複函中，就第一次推遲了柴油車國四標準的實施。環保部當時表示，對於車用壓燃式發動機與汽車，暫定推遲一年實施國四標準，即從2012年1月1日起實施。國四排放標準是國家第四階段機動車汙染物排放標準。汽車排放汙染物主要有碳氫化合物、氮氧合物、一氧化碳、可吸入顆粒物等，通過更好的催化轉化器的活性層、二次空氣噴射以及帶有冷卻裝置的排氣再循環係統等技術的應用，可控製和減少汽車排放汙染物到規定數值以下的標準。

圍繞國四標準油品供應，環保係統一位不願透露姓名的專家向《經濟參考報》記者獨家透露，環保部汙染防治司官員曾於2011年下半年與中石油、中石化麵對麵溝通，隨後環保部向中石油、中石化發函詢問，“兩桶油”回函中態度積極，但沒有提出油品供應的詳細方案。環保部在公告中解釋稱：“鑒於目前滿足國四標準需求的車用柴油供應仍不到位，嚴重製約國四標準實施進度。為保證標準實施效果，根據車用燃料供應實際，決定分車型、分區域實施國四標準。”環保部同時強調，將積極配合有關部門加強車用燃油管理，督促石油企業加快供應滿足排放標準要求的車用燃油。

在1月10日公告中，對於國三標準的柴油車牌照申請，環保部也做出讓步———“對於車用壓燃式發動機與汽車，其國三標準型式核準截止時間延長至2012年6月30日；其國四標準型式核準截至時間及國五標準實施日期另行通知。”

長期從事內燃機燃燒與排放控製方麵研究的清華大學汽車工程係帥石金教授向記者表示，目前存在的主要問題是，油品質量一直低於汽車排放標準要求。“尤其對於重型柴油機來說，油品的質量對於控製汽車尾氣排放的程度有很大的影響。”帥石金說道。

油企：油品升級麵臨成本瓶頸

對於環保領域專家“屢屢拖延國四油品供應”的觀點，某石化央企資深人士表示“很委屈”。他說，生產柴油車達標油品，必須借助加氫裝置，其反應器製造周期長達18個月；再加上環保部環評、發改委立項等審批過程以及初步設計和施工、調適都需要時間。就是把儲油罐中的普通柴油全部換成車用(達標)柴油，以及達到全國調運國四柴油的物流能力，也需要一定時間。

該人士承認，對比歐美發達國家，國四車用柴油供應確實滯後於國四整車生產。但他也表示，必須由整車廠先向油企提供國四達標柴油車，再到國家級行車試驗中心進行至少一年的排放試驗和耐久性試驗，也同樣需要時間。

中石化科技開發部副主任徐惠此前接受媒體采訪時表示，車用汽柴油標準從國三升級到國四，大約會增加石化企業成本200元/噸。中國石油化學工業聯合會相關負責人此前向《經濟參考報》記者表示，早在幾年前，為提高油品質量而上馬的加氫裝置每套需要20億至30億元，“光是為北京供油的燕山石化，就需要好幾套裝置”。

在重點地區盡快供油，在其他地區也明確供油方案和計劃。不能還像目前這樣，供油計劃、方案對公眾完全是個未知數。”

“或許是環保部與相關的油企溝通存在問題，導致柴油車國四標準在全國範圍內多次推遲。”環境法學者、武漢大學環境法研究所教授秦天寶表示，製定政策時要考慮到以下幾點：首先，任何政策的出台都要考慮到社會的經濟和技術的可行性，否則會導致監管部門喪失權威性。其次，在任何政策和措施出台前，相關部門要跟主要的相關利益方進行充分的溝通，以保障政策的順利實施。“目前技術和資金都不是問題，國四標準難出台的根本問題，在於體製問題，監管機構和產業部門之間發生了經濟利益與環保的博弈，需要由更高層麵協調。”帥石金最後說道。

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