油品標準征求意見發布 京六欲借油品之軀死灰複燃

5月31日，北京市環保局在其官方網站公布《車用汽油》和《車用柴油》第六階段油品（以下簡稱“京六油品標準”）征求意見稿，並聲明兩項地方標準公開征求意見的截止時間為6月27日。至此，北京第六階段機動車排放地方標準（以下簡稱“京六排放標準”）和《輕型汽車汙染物排放限值及測量方法（中國第六階段）（以下簡稱“國六排放標準”）兩套燃油排放標準之爭的“第三季最新劇情”正式更新。

事實上，京六和國六排放標準之爭延續至今，由於牽扯到中央和地方政府在選擇兩套標準方麵的分歧問題，其敏感程度讓各方惟恐避之不及。“這個分歧可能存在於多個方麵，但現在由於多家不知情媒體介入和炒作，已經演變為單純炒作分歧本身，其中有很多深層次原因，並非一家之言能夠解釋清楚。而網絡媒體的過分炒作，並不利於兩套標準的最終統一。”該知情人士表示。

■為京六排放標準再尋依據

就在京六排放標準征求意見稿發布的第二天，中國汽車工業協會常務副會長董揚公開表示，“我們堅決反對北京市單獨出台京六排放標準。”他同時指出，在國六排放標準研究出台之際，協會已經專門研究相關法律，詳細論證京六排放標準的不合法性，並已向有關部門領導反映。

5月12日，國六排放標準征求意見稿發布。隨後，環保部大氣環境管理司機動車環境管理處處長韋紅蓮針對國六與京六排放標準“內訌”的問題給出答複：國六標準正在製定，會盡快出台，《大氣法》支持一個行業一個標準。

然而，北京市環保局似乎並沒有放棄對京六排放標準的推行計劃。5月16日，北京市環保局機動車排放管理處相關人士堅稱京六排放標準存在的合理性，並通過媒體透露“目前京六排放標準仍在研究之中”。

隨後，北京市環保局於5月31日在其網站發布的京六油品征求意見稿，坐實了這位市環保局機動車排放管理處相關人士當時的言論。並且此次京六油品標準征求意見稿在發布依據上，還從曆史和法律兩個維度找到新的支撐。

意見稿中寫道，“我市於2004年、2005年、2008年、2012年在全國率先實施第二、三、四和五階段地方油品標準，其中每階段標準對硫含量進一步加嚴。”

從法律層麵而言，北京市環保局則搬出《北京市清潔空氣行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），並指出該“行動計劃”相關要求，同時根據北京市質量技術監督局《2016年北京市地方標準製修訂項目計劃》，組織起草了北京市地方標準《車用汽油》（征求意見稿）和《車用柴油》（征求意見稿）。

■借油品 提底氣

顯然，此前京六排放標準在法律依據上備受外界“詬病”之後，若想按期發布，必須找到更加有力的支撐點。而京六油品標準征求意見稿的發布恰逢其時。然而，京六排放標準作為一項地方標準引發如此廣泛的關注，並不止於與國六之間近乎“白熱化”的爭鬥。北京油品標準在我國國家油品標準方麵的強推動力，讓其本身擁有重要地位。

北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生曾公開撰文稱，我國油品升級是以北京市地方標準為先導，國家標準是在北京市地方標準的基礎上進行部分放鬆和調整若幹年後才出台的。

而此次，北京市環保局公布的關於京六的兩項油品標準顯示，其將在京五基礎上進一步降低有害物質含量等多項環保指標，這可以實現在用車碳氫化合物減排5%~10%。車用汽油方麵，規定烯烴含量為不大於15%（體積分數），芳烴含量為不大於35%（體積分數），苯含量為0.8%（體積分數），蒸汽壓為45~80kPa、42~62kPa，餾程50%蒸發溫度為不高於110℃。車用柴油方麵，多環芳烴含量為不大於8%（質量分數），密度（20℃）5號、0號、-10號為820 kg/m3~845kg/m3。

北京市環保局機動車排放管理處副調研員吳迪則對此表示，這些指標的製定是考慮到我國石油煉製工藝的實際情況，參照歐洲車用汽油標準（EN 228:2012）和美國加利福尼亞州第Ⅲ階段新配方汽油標準（Title 13(2012)）等標準技術指標中，為滿足第六階段排放要求而提出的車用汽油技術指標。但標準雖嚴，持反對意見的董揚仍以“此前我國延續的國五標準和現在的國六標準都是基於歐洲標準進行製定。”進行反駁。