美國校車運營困難愈演愈烈 遭遇三大問題

編前：美國學生上學乘坐的黃色長頭校車，在影視劇的多年渲染中，其形象也被我國觀眾熟悉。長期以來，美國的校車乘坐普遍是免費的，由各學區的“學校教育委員會”統一管理，外包給校車運營商來經營，並給予其一定的資金支持。

自2015年以來，美國多地出現校車運營公司虧損、校車駕駛員短缺、校車班次拖延甚至取消的現象，引起學生和家長的不滿。到目前為止，美國校車運營困難的情況愈演愈烈。記者選取最新發生的一起典型事件，剖析其校車運營虧損的原因。

近一年來美國田納西州諾克斯維爾市的學校教育委員會收到多起關於校車的投訴，2016年年初，諾克斯維爾學校教育委員會聘請了一家校車管理谘詢公司，為該學區的校車服務做全方位的評估。4月12日，校方公示了這份評估報告。

缺乏監督 事故驚人

這份報告顯示，自2011年6月到2015年12月，諾克斯維爾市的校車，從刮蹭另一輛客車的後視鏡到造成人員傷亡的各種事故，共發生了427起。這些事故中99%的責任在校車方。

2014年到2015年發生了85起事故，其中58起是駕駛員操作不當造成的。這個數字幾乎相當於每隔一天就發生一起事故。校車管理谘詢公司給出的正常事故頻率是每行駛16萬公裏發生1到1.5起事故，而諾克斯維爾市的校車事故率達到每16萬公裏2.8起，幾乎是正常指標的兩倍。

管理谘詢公司建議選定校車駕駛員後，立即開始對他們進行培訓。這些訓練包括，不斷提高駕駛水平（可以以美國要求最高的駕駛員——商用車駕駛員的水平為目標）、獲得乘客的認可、防禦性駕駛、急救訓練、學生管理等一係列培訓，從而把事故率降到最低。

當校車管理谘詢公司評估校車管理製度時，他們發現諾克斯維爾市的學校將校車承包給運營商後，就全權放手。由校車運營商負責檢查車輛、做維護保養記錄以及駕駛員狀態檢測。對此，校車管理谘詢公司建議設立一個“安全監督員”，監督校車駕駛員的訓練是否進行，是否對學生乘車進行管理，並且每天寫工作日誌，記錄校車運行狀態。

諾克斯維爾市學校教育委員會會長羅斯·奧克斯表示，委員會已經開展了一係列校車安全檢查，在運行過程中評價駕駛員行為，並在運行結束後評價校車的服務水平。

薪酬較低 司機短缺

諾克斯維爾市有74家校車承包商，共有337輛校車。但由於校車駕駛員短缺，僅有302輛校車在實際運營。報告中說，校車承包商沒有足夠的資金，付給校車駕駛員的薪酬較低，難以留住現任的校車駕駛員，也無法吸引新人來應聘。報告強調，諾克斯維爾市的校車運營體係正處於一個“危險的邊緣”。

校車運營商表示，需要支付駕駛員薪水、給校車做維護保養、購買汽車配件、買新的校車、買保險、繳稅，同時還需要盈利。校車運營商說，上漲的保險費率、越來越貴的校車牌照使校車運營更加困難。

報告中稱，校車駕駛員工作辛苦、責任重大，但薪酬較低，因此招聘新的以及留住現有的校車駕駛員愈發困難，而沒有足夠的駕駛員必然影響校車運營。管理谘詢公司表示，為校車承包商找到好的運營方式非常重要。

管理谘詢公司評估諾克斯維爾市學校教育委員會提供給校車承包商的資金不夠，由此影響到校車承包商給員工付薪酬的能力和留住合格駕駛員的能力。

車輛和路線老舊 需要更新

盡管田納西州對客車的管理標準是隻要客車通過了年檢就可以繼續使用，但校車管理谘詢公司建議，校車生產出廠超過15年或行駛裏程達到32萬公裏，就應該更新。在對諾克斯維爾市校車運營係統的評估中發現，校車承包商現有的資金水平很難購買全新的校車，他們大多轉而購買二手校車，對其設備進行升級後使用。對此，校車管理谘詢公司建議，學校教育委員會應該給校車承包商更多的資金支持。

報告還建議，學校教育委員會應重新審查校車運營路線，檢查是否有可以替換的、更安全的道路，以降低校車事故隱患。並特別強調，乘車時間超過60分鍾的路線，應該縮短並拆分。