“規定”竟成幼童校車攔路虎 幼兒園校車被叫停會怎樣？

近日，記者從北京市豐台區一所民辦幼兒園得知，該幼兒園2010年購買的國標長頭校車即將不能上路了。原因是豐台區教委不再為該幼兒園校車核發校車使用許可。沒有校車使用許可，該校的國標校車除了不能進行正常的一年兩次機動車安全技術檢驗外，該幼兒園校車已經獲得的校車標牌也將有可能隨時被回收。而這所幼兒園占入園總人數一半的500多名幼童，將要麵臨沒有校車乘坐的窘境。 

區教委答複：“按規定執行” 

據記者了解，豐台區的多所民辦幼兒園麵臨著與上述幼兒園同樣的問題。這些校車大多購自2011年前後，當時國標校車剛剛走進市場，北京還沒有出台《北京市校車安全管理暫行規定》，幼兒園運營國標校車並未被禁止。自去年5月起，這些幼兒園相繼遇到校車每半年一次的機動車安全技術檢驗不能正常進行的情況。同樣在去年5月，《北京市校車安全管理暫行規定》發布，其中第二條規定，本規定所稱“校車”，是指本市行政區域內依照本規定取得使用許可，用於接送接受義務教育的學生上下學的7座以上的載客汽車。而這條規定也成為諸多幼兒園國標校車不能正常使用的理由。 

針對上述問題，記者聯係了豐台區教委，得到的答複是，停止為幼兒園校車發放校車使用許可，正是按照《北京市校車安全管理暫行規定》執行。同時，豐台教委相關人士還告訴記者，豐台區目前沒有校車。在記者的追問下得知，不僅是義務教育範圍內的小學、初中沒有校車，同時也沒有具有校車運營資質的單位運營校車。 

據記者了解，目前石景山區與豐台區情況類似，整個行政區都沒有校車。那麽，是這些行政區域完全沒有校車使用需求，還是北京市控製了校車數量？ 

據北京市教委後勤處相關人士表示，北京市並沒有控製校車數量。那麽，難道是這些行政區域內的學童完全沒有校車使用需求？豐台區某幼兒園負責人道出了其中緣由：沒有校車，主要是因為“怕出事”。 

該負責人同時表示，豐台區教委不再發放校車使用許可的理由是，幼兒園兒童不具有自我安全保護的能力，因此幼兒園不能使用校車。那麽，我國自2011年起草並於2012年正式實施的兩項國家強製性標準《專用校車安全技術條件》、《專用校車座椅係統及其車輛固定件的強度》的最終目的，不正是為保證乘坐校車兒童的人身安全嗎？一位教育界人士也提出質疑，如果說幼兒園兒童不具備自我安全保護的能力，那麽低年級的小學生又是否具備這種能力？從這一角度來看，規定義務教育階段的學生使用校車的合理之處又在哪？ 

規避責任何談安全 

一位客車企業相關人員告訴記者，目前該企業在北京市的校車銷售對象主要是私立學校，他們既有校車使用需求，也有足夠的財力和能力保障校車運營。據記者了解，北京市大多數公立學校主要采取租賃校車的方式來滿足學生的上、下學需求。 

為北京市海澱區多所小學提供校車服務的北京市順恒昌隆商務服務有限公司工作人員告訴記者，目前他們作為校車運營的車輛都是7座及以上的輕型客車、中型客車，並無國標校車。除每天上學、放學期間進行校車運營外，這些車輛還會作為商務接待等用車。 

依據《北京市校車安全管理暫行規定》，該規定自實施之日（2014年9月1日）起設3年過渡期，過渡期後北京市接送小學生的校車必須是按專用校車國家標準設計和製造的專用小學生校車。也就是說，這些取得校車標牌的非國標校車在2017年9月1日必須被更換或取消。而上述汽車租賃公司的工作人員告訴記者，他們並無采購國標校車的打算，因為這些車輛除接送學生外，無法用作其他用途，運營成本太高。 

從長遠角度來看，北京市取締幼兒園正規校車，又無有效的校車運營模式，保障安全從何而來？尤其是對於年紀更小的幼兒來說，他們的通勤是否更應該得到安全校車的保障？ 

一位從事幼兒教育的人士表示，將幼兒園排除在校車使用範圍之內的規定，是教育主管部門規避風險的托詞，“就是怕擔責。”該人士說，對幼兒園標準校車不備案、不審核，教育部門就沒有監管責任。 

一位教育界人士認為，幼兒園是非義務教育，家長有自主選擇教育園所的權利。交通工具的合法性和合規性在交管部門確認後，教育部門出台有效措施保障其合理合法運營，而不應該以“規定”規避責任。 

幼兒園校車被叫停會怎樣？ 

學校周邊會更堵 

以本文中提到的豐台區某幼兒園為例，該學校共計20輛校車負責接送550餘名兒童上、下學。如果這20輛校車最終因沒有資質無法運營，550餘名兒童的出行絕大多數要依靠私家車（幼兒園兒童沒有獨自乘坐公共交通工具的能力），這將對這所學校周邊的交通帶來多大壓力可想而知。 

2011年6月發布的《緩解北京市區交通擁堵第八階段(2011年)工作方案》提出，將各區縣政府試點開行校車作為緩解交通擁堵的重要綜合措施之一。來自北京交通研究發展中心的一份調查數據也顯示，在學生上下學的各種交通方式中，私家車接送占比最高，達46.8%。 

包括記者在內的北京市民也應深有體會，每當上、下學期間，學校周邊擁堵現象嚴重，與校車使用數量少有直接關係。那麽，是學生家長不願意自己的孩子乘坐校車嗎？同樣在這項調查中顯示，“政府對現有校車進行引導和規範，校車運營正規化”是吸引家長選擇校車接送孩子的主要原因。換句話說，如果有正規運營的校車，學生家長很樂意自己的孩子乘坐校車出行，而不是自己開車接送。 

黑校車或複出 

幼兒園運營校車被叫停的情況並非北京個例。在近日的媒體報道中，同樣將幼兒園劃分在校車使用範圍外的甘肅天水市，符合校車規範的“大鼻子”校車難以獲得教育部門的審核，無法上路接送幼兒，致使“黑校車”大行其道。這種情況很有可能在北京上演。如果進行正規運營的幼兒園校車被叫停，被整治的黑校車可能再次複出。一位負責幼兒園校車運營的人士對記者表示，目前黑校車運營在北京門頭溝、延慶的遠郊區縣並未完全杜絕。 

目前，豐台區幾所民辦幼兒園校車仍在正常運營，“托關係”取得校車使用許可是他們目前能夠想到的惟一解決辦法。但是，“托關係”雖然暫時解決了現有校車運營的問題，但要增加標準校車數量以滿足正在增長的幼兒園兒童的乘車需求，卻無法得到批準。