“代扣分”或扣證半年 新規或催生更大的弊端？

11月2日，《中華人民共和國道路交通安全法修正案（送審稿）》在國務院法製辦官網公開一個月征求意見。記者了解到，“送審稿”中新增規定，代替實際駕駛人接受機動車交通違法處罰和記分並從中牟取經濟利益的，處暫扣6個月機動車駕駛證，並處1000元以上2000元以下罰款。

　　買賣分現象時有發生

　　合肥市民劉先生告訴新安晚報、安徽網記者，前段時間車輛快年審了，在網上一查，發現自己總共要被扣12分，隻好借朋友的駕駛證“分擔”6分，並以請吃飯作為回報。

　　機動車駕駛員在一個記分周期內記分超過12分，就要被扣駕駛證，接受強製學習，因此不少人處理違章時請朋友幫忙，還有人幹脆找“黃牛”花錢買分。記者昨天隨機采訪了幾位有駕照但還沒買車的高校學生，其中就有人坦言自己賣過分。而駕駛員王先生告訴記者，自己去處理違章的時候，就被在交警隊附近轉悠的黃牛悄悄塞了一張名片，上麵寫有“收駕照分、谈球吧体育官网在线入口處理超速50%”等字樣。

　　“黃牛”倒分從中牟利

　　記者了解到，合肥交警蜀山大隊上個月就抓獲一個賣分的江西男子陳達（化名）。據他交代，今年四月他賣過一次駕照分，發現中間有利可圖，於是以70元每分的價格找人買分，再以85元每分的價格賣給司機，賺取中間差價。陳達隨後被移送至南七派出所，根據《治安管理處罰法》的相關規定，他最終被處行政拘留5日、罰款200元。

　　事實上，為了遏製這一現象，2013年公安部交管局曾出台指導意見，對一年內同一駕駛人為非本人所有的3輛以上不同號牌機動車銷分，或3名以上的駕駛人為同一號牌機動車銷分，將列入涉嫌代替接受處理的重點人員名單。但一些黃牛也采取了“對策”，比如處理違章時讓司機本人到場，避免用一本駕照銷分三次以上等等。

　　新增規定管理更嚴格

　　而根據此次相關條文規定，像陳達這樣的“黃牛”將麵臨更加嚴厲的懲罰。在《中華人民共和國道路交通安全法修正案（送審稿）》新增的第九十九條之三明確， 代替實際駕駛人接受機動車交通違法處罰和記分並從中牟取經濟利益的，處暫扣六個月機動車駕駛證，並處一千元以上二千元以下罰款。

　　此外，代替實際駕駛人接受機動車交通違法處罰和記分並從中牟取經濟利益、被處罰後再犯的，以及組織、介紹他人代替實際駕駛人接受機動車交通違法處罰和記分並從中牟取經濟利益的，處十五日以下拘留，並處二千元以上五千元以下罰款，吊銷機動車駕駛證、五年內不得重新取得機動車駕駛證。有違法所得的，予以沒收。

　　朋友代扣分尚未提到

　　有市民提出疑問，如果以後遇到類似情況，朋友幫忙代扣分也會被處理嗎？對此， 安徽中天恒律師事務所杜琨律師認為，如果朋友沒有從中牟取經濟利益，應該不適用上述處罰。杜律師建議，從法律嚴謹性角度考慮，也應將朋友間“幫忙”銷分的予以明確，並進行相應處罰，因為如果不這樣做，實際上達不到對違法行為人本人處罰的目的。

　　杜律師認為，新增條款的設定實際上還是留有了很大的空間，交警部門雖然可以通過各種方式來固定證據，但實際調查中可操作性不強，究竟對“黃牛”的打擊力度如何，還有待觀察。

　　賣分小心“攤上大事”

　　交警部門介紹，不論新規是否會實施，駕照賣分都容易“攤上大事”。首先會影響駕照持有人自己買車險和年審，“扣分是有記錄的，你把分賣給別人的同時，他們的違章記錄也就進了你的檔案，日後會影響到你在交警部門和保險公司的誠信記錄。”交警介紹，賣分給別人，將來自己買車險、年檢等方麵很可能會遇到麻煩。

　　此外，幫別人代扣分時，係統就默認駕照所有人是違法處理人。花錢買分的人如果在違章的同時還存在違法行為，例如肇事逃逸，那麽賣分的人有可能因此承擔相應的法律責任。