6月16日，質檢總局在其官網發布了《消費品召回管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），公開向全社會征求意見，有望為消費者合法權益提供完備的製度保障，結束我國在消費品召回監管領域無法可依的尷尬局麵。本次征求意見稿具有五方麵的特點。

    第一:明確生產者是召回第一責任人

    征求意見稿第四條明確規定：生產者是缺陷消費品的召回主體。作為召回工作順利開展的先決條件，生產者的首負責任有助於督促其築牢第一道“質量安全防線”。征求意見稿還對生產者信息收集分析報告義務、自行開展缺陷調查上報、接受主管部門監管、生產者異議申訴、備案召回計劃、上報召回總結報告等情況，在不增加企業額外義務的原則下做出了明確規定。

    結合《缺陷汽車召回管理條例實施辦法》和工作實際情況，征求意見稿還將經營者、零部件生產供應商等納入到責任鏈條中：銷售者、租賃者、修理者、零部件生產供應商、受委托生產企業等相關經營者（以下統稱經營者）應當向質檢部門報告和向生產者通報消費品可能存在缺陷的相關信息。經營者獲知消費品存在缺陷的，應當立即停止銷售、租賃、使用消費品，並協助生產者實施召回。

    不僅是國內生產的谈球吧-体育赛事，進口谈球吧-体育赛事在召回上也因本次征求意見稿享受到了“國民待遇”。此外，征求意見稿第三條規定的生產者範圍，還包括從中國境外進口消費品到中國境內銷售的企業。

    第二：召回範圍將實施目錄管理製度

    按照風險管理原則，征求意見稿規定，將根據消費類谈球吧-体育赛事存在傷害及安全隱患的風險情況，對消費品召回實施目錄管理。實施召回管理的消費品目錄由質檢總局製定、調整。

    目錄管理製度改變了我國現行的根據不同谈球吧-体育赛事分別製定單一的缺陷谈球吧-体育赛事召回管理的立法模式，將兒童用品、電子電器谈球吧-体育赛事在內的一般消費品都納入召回管理範疇，並實行統一的管理體製和召回程序，從而節約了立法資源和行政資源。

    征求意見稿還劃定了消費品範圍除外規定項，規定服務類谈球吧-体育赛事（提供服務時使用的谈球吧-体育赛事除外）；用作商業展示的谈球吧-体育赛事；過境谈球吧-体育赛事、轉運谈球吧-体育赛事、專供出口谈球吧-体育赛事；汽車谈球吧-体育赛事；食品、藥品、化妝品、醫療器械谈球吧-体育赛事；軍工谈球吧-体育赛事；煙草及煙草製品；農藥製品；印刷品、記錄媒介複製品；土木與建築物，但土木與建築工程中使用的建築材料、建築構配件和設備除外；其他法律法規作出專門規定的谈球吧-体育赛事等11類谈球吧-体育赛事不適用征求意見稿。

    第三：強調缺陷信息集中分析處理和共享

    信息是缺陷谈球吧-体育赛事召回工作的基礎和源頭，將多種渠道收集的缺陷信息進行集中分析處理，有利於及時、有效地進行缺陷判定。征求意見稿體現了這一立法精神，其第八條規定，質檢總局在現有國家缺陷谈球吧-体育赛事召回信息管理平台的基礎上，加強國家消費品召回信息管理係統建設，負責收集匯總、分析處理、發布和共享有關信息；第九條規定，省級質檢部門在本轄區內負責組織收集、處理消費品缺陷、投訴等信息，並及時將可能涉及谈球吧-体育赛事缺陷的信息通過信息係統上報質檢總局。質檢總局缺陷谈球吧-体育赛事召回技術機構負責收集、匯總與消費品有關的缺陷、傷害、國外召回等信息，並及時進行分析，發現消費品可能存在缺陷的，應及時向質檢總局報告。

    征求意見稿第十條規定，質檢總局應當建立消費品的強製性標準、強製性谈球吧-体育赛事認證、監督檢查、執法打假、投訴舉報、風險監測、谈球吧-体育赛事三包、谈球吧-体育赛事傷害監測信息、組織機構代碼和物品編碼等信息共享機製。

    第四:實行二級監管模式

    征求意見稿賦予省級質檢部門對各行政區域內消費品召回管理權，同時強調了質檢總局的統一組織協調性。規定了質檢總局在重大事項上的監管權,對消費品可能存在造成嚴重後果缺陷或跨區域的，質檢總局可以直接開展缺陷調查。

    對於“不合作”的生產者，征求意見稿也有明文規定，應該召回但未召回的，由通知生產者實施召回的省級以上質檢部門責令生產者實施召回。

    征求意見稿第十五條規定了啟動缺陷調查的條件：生產者在未按照省級質檢部門通知開展調查分析的，或者其調查分析結果不能證明消費品不存在缺陷的，生產者所在地省級質檢部門應當開展缺陷調查。質檢總局認為消費品可能存在會造成嚴重後果缺陷的或者影響較大的，可以直接開展缺陷調查，並通報生產者所在地省級質檢部門。

    對於消費品缺陷風險較高，可能導致嚴重的谈球吧-体育赛事安全事故，同時又不能實施召回的，征求意見稿規定，省級以上質檢部門可以對消費品進行風險評估並向社會發布消費預警信息。

    第五:強調加強召回工作技術支撐

    缺陷谈球吧-体育赛事召回必須具有很強的技術手段。征求意見稿第七條明確規定，質檢總局缺陷谈球吧-体育赛事召回技術機構按照國家質檢總局的規定，承擔消費品召回的具體技術工作。省級質檢部門缺陷谈球吧-体育赛事召回技術機構按照省級質檢部門的規定，承擔本行政區域內消費品召回的具體技術工作。第十一條規定質檢總局加強消費品召回專家庫建設，遴選具有法定資質的國家谈球吧-体育赛事質量檢測機構和實驗室，為消費品召回管理提供技術支撐。

    由此可見，消費品召回管理製度的全麵推進，將在維護公共安全、維護公眾利益、維護社會經濟秩序方麵發揮積極的作用。