新增高速七千餘公裏 ETC全聯網逐步推進

“預計2014年全年新增高速公路7450公裏。”12月28日，交通運輸部部長楊傳堂在全國交通運輸工作會議上透露。這意味著中國高速公路總裏程在去年10.4萬公裏的基礎上將突破11萬公裏。

12月21日，按照交通運輸部安排，北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、遼寧、陝西、湖南14個省市高速公路ETC全國聯網係統完成切換及測試工作，正式啟動試運行。

1984年6月，沈陽至大連高速公路開建，這是我國大陸興建最早的一條高速公路。30年後的今天，中國高速公路裏程已超過美國，位居世界第一。公路的發展正深刻改變著中國人的出行方式與思想觀念。新的一年即將到來，高速公路將呈現怎樣的新版圖？高速公路如何助推京津冀一體化？收費公路怎麽改革？

●  適度超前 “三大戰略”推進公路建設提速

當前，社會上對交通基礎設施建設，特別是高速公路建設是不是超前的問題，出現了不同的聲音。對此，楊傳堂指出，要繼續用好交通運輸發展的戰略機遇期，保持戰略平常心，繼續堅持適度超前原則。從穩定經濟增長和擴大有效投資看，我國人均公共設施存量遠低於發達國家水平。此外，基礎設施建設具有先導性，不僅要滿足當前需求，還要為未來經濟社會發展留有空間。

2015年，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶“三大戰略”將加快推進。“要充分發揮好交通運輸在支持‘三大戰略’中的先導性作用。”楊傳堂表示，要超前謀劃，統籌推進，項目、政策、資金要“三個跟上”。目前，交通運輸部已會同國家發改委編製《京津冀協同發展交通一體化規劃》和交通一體化率先突破方案、編製《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃（2014—2020年）》，推動相關重大項目落實。

與此同時，2015年“互聯互通”被提上更加重要的位置。據透露，2015年，交通運輸部將加強與周邊國家互聯互通，加快推進與周邊國家、區域互聯互通項目建設和運輸便利化進程，擴大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務實合作。這些無疑將給公路建設帶來新的戰略機遇。

●  智慧公路 ETC通道將實現100%覆蓋

“跟不上互聯網的發展變化，我們不僅無法創新，更會落後於這個時代，交通運輸要加快創新驅動。”楊傳堂強調，要把智慧交通建設作為主戰場，積極推進移動互聯網、物聯網、大數據等在智慧公路中的應用，推動京津冀、長三角等重點區域率先實現交通一卡通。

其中，高速公路電子不停車收費係統（ETC）將加快推進。2013年12月31日，山東、山西與“京津冀區域”聯網，實現了京津冀魯晉區域高速公路電子不停車收費係統聯網；2014年12月26日，京津冀魯晉區域、長三角區域及陝西、遼寧、湖南14省市高速公路電子不停車收費聯網。

交通運輸部公路局局長李彥武表示，屆時，客車ETC使用率將不低於25%，非現金支付使用率將達到20%，全國ETC用戶數量將達到2000萬。同時，全國收費公路聯網數據服務係統的建立，也將為國家公路網運行管理及政府行業監管提供決策支持。

●  深化改革 公路收費改革將有新進展

2015年交通運輸主要工作任務中明確，要狠抓改革。“加快推進收費公路管理改革，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理製度和發展模式。”楊傳堂強調。

據了解，1984年12月，滬嘉高速公路開工，其一期工程於1988年10月31日建成通車，成為國內第一條通車運營的高速公路。30年後，回顧收費公路政策，一方麵，打破了過去公路建設投資單純依靠財政資金的體製束縛，極大地促進了我國公路建設快速發展。另一方麵，隨著發展形勢的變化，公路收費製度也麵臨改革壓力。目前，交通運輸部正在會同有關部門，積極研究推進《收費公路管理條例》修訂工作。

楊傳堂強調，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。為此，要把交通運輸投融資改革作為重點領域和關鍵環節，積極推廣使用政府與社會資本合作模式，妥善處理存量債務和新增債務，盡快建立事權與支出責任相適應的新體製。