葉檀：“油價7年不變”中石化到底冤不冤

每經評論員 葉檀

　　中國油價到底高不高的爭論，不應該空對空。

　　近日有一篇關於油價的帖子引發網友熱議，指7年前的2008年，當國際原油價格達到每桶147美元時，國內成品油價為每升6.3元；而在2015年當國際油價跌至每桶43美元時，成品油價仍然是6.3元。

　　對此，中石化以中歐油價進行對比，兩度為“中國油價高”喊冤。先是在上周六發布官微，稱“今天國際原油每桶43美元，歐盟每升約9.1元，中國每升6.3元。7年前，因中國經濟形勢及各方壓力，壓縮國內成品油調價幅度，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’，你懂的。”

　3月23日，中石化再次發布微博，展示了全球多國本月的油價。其中，石油出產國委內瑞拉0.02美元/升，美國0.71美元/升，日本1.13美元/升，英國1.67美元/升，中國成品油價為1.08美元/升，處於中間值。

　　貴不貴要看怎麽比，不同時期貨幣的購買力不一樣。2008年時的6.3元跟現在的6.3元購買力不同。所以說，跟當時比，現在的油價實際上略有下降；也可以說，當時的油價定價過高了。

　　2000年國際油價圍繞25美元波動，1998年甚至最低到過每桶9美元，國內90號無鉛汽油2000年大約是每升2.48元，根據當時職工的平均工資，這個價格並不算太低。

　　還有相對購買力的差距。有業內人士撰文指出，挪威一加侖汽油的價格隻占挪威人一天工資的3%，而中國一加侖汽油價格約占人均每日收入的30%。該觀點認為，如果按照人均購買力，中國油價確實是貴。

　　這句話不算錯。如果普遍月薪隻有兩三千元而油價高達6.3元，說明汽油、汽車都應屬於奢侈品，還沒有發展到輪子上的社會那一階段。挪威的油田、主權基金全球聞名，這個國家不差油，更不差錢不差福利。我國是能源匱乏的國家，絕大多數人的生活並不體麵，跟挪威很難比較。

　　發達國家油品定價隨行就市，中國定價機製則相對滯後。引用2013年2月林伯強先生《各國成品油價格緣何大相徑庭》一文中的數據，從成品油價格的國際比較看，2002~2008年，中國普通汽油價格遠低於韓國和日本，略低於美國。2008年，中國普通汽油的價格為每升5.73元，約為日本普通汽油價格的54%，韓國的53%，低於美國0.27元。但從2009年開始，中國汽油價格開始超過美國。

　　這是一項定價策略，在市場培育起來之後，為了彌補此前的低油價，我國的油價在逐漸拉高的過程中比較迅猛，而在油價大幅下滑後，卻沒有跟隨國際油價下挫。

　　作為一家具有壟斷地位的企業，更具有公共色彩，因此維持經濟穩定與油價品質的穩定是其重要的任務。從這個角度上看，中石化談不上委屈不委屈。

　　如果不想委屈也可以，打破壟斷，先放開銷售係統，再放開煉油，就會形成市場競爭下的定價體係，由市場說了算。

　　中石化真正的委屈在於稅收。中石化雖然獲得補貼，但每年要上交千億稅收。2010年上市十周年之際，這家亞洲最大的石化公司發布統計數據，公司在過去十年中累計向國家上繳稅費達7402.45億元。

　　成品油中含有稅費，轉引《中國經濟周刊》數據，增值稅稅率17%、消費稅、城建稅7%、教育費附加稅率3%、地方教育費附加稅率2%、企業所得稅稅率7%，以上占到總價的46.18%。並且這部分稅收是價內稅，也就是加1塊錢油將近5毛錢是稅。如果公眾對此不知情，隻知道找兩桶油理論，那麽挨罵的中石化可能確實有點委屈。

　　公眾質疑油價，有時質疑的是稅費是否合理，有時質疑的則是壟斷的地位。德國也征收重稅，但透明廉潔而規範的公共財政體製保證了稅收的合法性，我國當前稅費在一定程度上具有隨意性，這同樣觸發了市場的質疑。

　　油價高低很難說，到目前為止，我國大排量SUV熱銷，可見尚未建立起足夠的激勵機製，還不足以讓節能環保車、小排量車大行其道。