交通運輸部：收費公路改革堅持四個原則

1月29日，交通運輸部召開例行新聞發布會，交通運輸部新聞發言人徐成光在會上表示，收費公路改革將堅持四個原則，包括堅持用路者付費原則、政府債務風險可控原則、鼓勵社會資本投資原則和收費公路信息公開製度化、規範化原則。

徐成光表示，去年底，交通運輸部發布了2013年全國收費公路統計公報，同時，還下發通知，要求各省區市交通運輸主管部門參照交通運輸部做法，公開本地收費公路統計信息。據我們了解，近期已有雲南、河北、重慶、山東、湖北等省，公布了當地收費公路統計數據。

談到如何進一步深化收費公路改革，徐成光表示，首先，要充分肯定收費公路政策實施以來，特別是2004年《收費公路管理條例》頒布實施以來，對推動我國公路跨越式發展所發揮的重要作用。可以說，如果沒有收費公路政策，不可能有今天四通八達的高速公路網，可能也無法解決過去長期以來影響我國經濟社會發展的“瓶頸”製約。

其次，我們也要看到，隨著經濟社會發展以及全麵深化改革的不斷深入，現有收費公路政策確實有很多不適應之處。從全麵深化改革的要求看，新修訂實施的《預算法》，以及國務院出台的深化預算管理製度改革、加強地方政府債務性管理、創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資等一係列新的重大改革，都對收費公路政策提出了新的要求。從公路交通自身發展看，現有的一些規定也不能滿足公路建設加快成網和高速公路網絡化運營管理的實際要求。

第三，就是改革的頂層設計和路徑選擇問題。總體思路是，按照黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，用全新思路、全新視野、全新目標，加快調整和完善收費公路政策，加快《收費公路管理條例》修訂進程。改革的路徑和《條例》的修訂，將堅持四個原則：一是堅持用路者付費原則，通過稅收這種間接付費方式，提供體現均等化的普遍服務的非收費公路，主要由公共財政來保障建設、養護和運營管理的資金需求。

同時，通過收取車輛通行費這種直接付費的方式，為特定群體提供高效率服務的收費公路，這種收費公路建設養護資金通過市場籌措，未來收費公路將基本為高速公路。二是政府債務風險可控原則，努力提高政府債務性公路的償債能力，確保政府性債務的正常償還。三是鼓勵社會資本投資原則，推廣政府與社會資本合作等模式，通過規範的特許經營製度、合理定價和財政補貼，保障投資者合理的長期穩定投資回報，從而鼓勵和吸引社會資本投資經營性公路。

四是加強政府監管，將收費公路信息公開製度化、規範化，切實保障收費公路資金的合理使用以及收費公路良好的路況和服務水平，更好地滿足人民群眾的知情權和出行需求。