國內成品油價格將迎新年首跌 消費稅是否再上調未可知

    新華網北京1月11日電(記者 安蓓)進入新年，國際原油價格跌勢不減。12日將迎來2015年國內汽、柴油價格調整的首個“窗口期”，市場預測，國內成品油價格迎來新年首跌已無懸念。此次下調若成行，全國大部分省市93號汽油每升零售價格將在時隔5年多後再次步入“五元時代”。

　　截至目前，新華社石油價格係統發布的最新數據顯示，1月8日一攬子原油平均價格變化率為負9.56%。據此測算，國內汽柴油價格每噸下調350元左右。

　　1月12日是本計價周期的第十個工作日。由於歐佩克國家仍拒絕減產，國際油價9日收盤繼續走低，這使得調價窗口到來時國內汽柴油價格大幅下調的預期進一步明確。

　　由於全球原油市場供應過剩的局麵持續，投資者擔憂心態不減，自2014年6月下旬以來，國際原油價格持續下探。進入2015年，在對供需格局持續悲觀的預期下，國際原油價格連連收跌，紐約商品交易所輕質原油期貨價格已跌破每桶50美元，倫敦布倫特原油期貨價格也逼近每桶50美元關口，二者均已達到近五年半來的新低。

　　我國於2013年3月底出台完善後的成品油價格形成機製。按照新機製，國內汽柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次，當調價幅度低於每噸50元時，不做調整，納入下次調價時累加或衝抵。

　　2014年7月以來，在國際原油價格持續走跌的影響下，國內成品油零售價格也出現罕見的連跌局麵。剔除2014年11月28日成品油價格因消費稅上調抵消價格下調幅度而未作調整，此次將迎來油價調整的“十一連跌”。

　　自2014年6月下旬以來，布倫特以及WTI原油期貨價格跌幅已超過55%，而國內汽、柴油價格雖也達到五年多來的低位，但下滑幅度僅為20%多。

　　市場機構中宇資訊分析稱，二者出現差距主要由於，國內成品油價格形成機製中零售價格的製定，是以國際油價作為基準價，根據噸桶比、匯率等折算為國內價格，再加上國內加工以及流通領域的費用後，最終確定的零售價格，是屬於上限價格，並不是與國際油價形成絕對的一比一的關係。另外國內成品油質量升級加價政策，以及2014年末連續兩次的成品油消費稅的上調等都對國內油價形成影響。綜合來看，國內成品油零售價格的漲跌受國際油價影響但並不完全一致，而國內成品油價格形成機製也發揮著穩定國內油價的作用。

　　不過，在2014年11月28日、12月12日兩次成品油價格下調均“遭遇”消費稅上調後，市場擔心油價在進入“五元時代”這個關鍵價位前是否會再次遭遇消費稅上調的“臨門一腳”而落空？

　　我國汽柴油消費稅的調整依據是2009年頒布施行的《消費稅暫行條例》，條例規定“消費稅稅目、稅率的調整，由國務院決定”。因此，隻要財政部、國家稅務總局上報國務院，經過國務院批準，就可以對消費稅稅率進行調整。油價下調無疑將有利於民生，但價格是調節消費行為的重要杠杆，在油價的“跌跌不休”中，一種新的擔心開始上升：過低的能源價格，不利於我國能源消費結構的調整以及資源環境壓力的緩解，並對正在推進的結構調整和節能減排造成困擾。從這個角度看，通過再度調整消費稅調節消費行為的可能性並不是沒有。但中國消費稅達到什麽樣的水平對經濟社會發展才是最為有利的，收上來的消費稅如何使用，相關部門進行全麵客觀的評估並向公眾公開也應是必要的程序。