機動車年檢製度尋改革

“改革機動車年檢”的呼聲並不始自今日，早在2011年，北京市政協委員安建軍就提出，目前機動車檢測中存在“檢測場服務水平低、走過場、黃牛黨、亂收費、排長隊等問題”，並提出包括“允許汽車4S店和符合資質的廠家開展定期檢驗業務”且“調整定期檢驗周期”等改革措施，但並未得到落實。

“年檢製度確實存有一定改革空間，但諸如走過場、排隊久等問題，在一定程度上是由於設施如檢測線等不足造成的。”四川某地區車輛檢測站工作人員認為。

“允許4S店開展檢測業務雖然具備一定的可能性，但在具體執行層麵，仍然存在諸多挑戰。”北京北辰亞運村汽車交易市場中心副總經理顏景輝表示。

年檢製度存改革空間

“走過場和亂收費的情況確實存在。比如，一輛剛出廠的新車，也會出現通不過檢測等情況。”上述檢測站工作人員坦言。據其介紹，在部分四五線城市，機動車檢測站的部分業務如尾氣、安全檢測等都通過“授權”等方式外包給私人，導致後者將年檢僅視為牟利的手段。在他看來，要解決上述問題，最重要是加強監管。

“不過，目前年檢過程中存在的問題，在一定程度上源於設備和人手不足。”上述四川某地區檢測站的工作人員表示：“比如外觀檢測，每天來檢測的車有500多輛，而人員就那麽幾個，有時候根本來不及細看，檢測線也一樣。”

據這名工作人員介紹，由於目前其所在的檢測站僅有3條小車和1條大車檢測線，“算上那些通不過，重新檢測的車，平均每條線的日檢測車輛約為150輛。”如此之下，“排隊檢車”成為常態，這就給一些“代檢”的黃牛黨提供了可乘之機。

這樣的情況並不獨有。以杭州為例，據杭州車管所統計，截至2012年4月，杭州市汽車保有量達到了85.7萬輛。如果按照每年每2萬輛汽車配備1條檢測線的科學配比，整個杭州市至少需要42條檢測線。而當時，杭州市檢測站的檢測線總量不足20條。

要緩解上述資源配置和需求不平衡的問題，其實可以采取“網上預約”等方式。早在2012年，廣州市公安局就推出了車輛年檢網上預約服務，通過預約平台，車主可以選擇人數較少的檢測站，在固定的時間段進行年檢，大大節省了排隊時間。據廣州當地媒體介紹，自上述服務推出後，車主驗車所花費的時間約為1小時。

不過，要進一步解決上述問題，則需打破目前車輛年檢過程中存在的“壟斷”局麵，擴寬年檢檢測渠道，鼓勵4S店承擔部分檢測功能，有業內人士建議。

4S“代檢”模式難推進

其實，早在2012年9月公安部發布的“14項便民措施”中就提及：“推行汽車品牌專賣店代辦機動車登記、車檢服務。在推行汽車品牌專賣店代辦機動車登記服務的同時，試行汽車品牌專賣店為本品牌小型、微型非營運載客汽車提供安全技術檢驗服務。”

然而，願意引入檢測線，進行私家車年檢的4S店並不多。“這就是一件賠本賺吆喝的事情，一條檢測線至少上百萬，如果4S店也按照外麵（公共檢測站）的標準來收費，那這個成本誰來出？”上海一家4S的總經理表示。

國內首家引入檢測線的寧波鑫之源汽車銷售有限公司的相關工作人員也表示：“我們做這個是不賺錢的，就是為了增加客流量。”據了解，目前該店的年檢業務已經對所有非營運小型車輛開放。

杭州另一家引入年檢服務的奧通汽車銷售有限公司的客服人員則表示，該店的檢測業務隻針對該店售出的奧迪車型，在檢測項目費用外，還需收取200元的“代辦費”，不過，作為回饋，4S店會給車主提供等值的“保養券”。

“某些4S店引入‘檢測’程序，更多是與企業的經營行為捆綁起來。”顏景輝認為：“這和拓展年檢渠道的初衷並不一致。”

在他看來，雖然目前社會各界對於改革車輛年檢製度的呼聲日高，各種建議也層出不窮，但真正要落到實處，必須“進一步考慮可行性”。與此同時，還須考慮改革過程中的“先後順序”。

“比如檢測權限可以適當下放，但某些重要項目，如排放檢測，仍不應該由4S店或其他經營團體來操作。”顏景輝進一步表示：“不過，如果4S店並不能承擔全部檢測功能，車主年檢依然需要在不同的地方進行，也並未為消費者提供便利。”

此外，設施和人力成本增加由誰承擔等也是年檢製度改革過程中將要麵臨的係列問題。“比如安全檢測，必須要有交管部門的工作人員入駐把關，如果更多的4S店引入‘檢測’服務，那上級交管部門就必須委派更多工作人員，由此造成的人員增加成本如何分擔？”他表示。

因此，在顏景輝看來，在目前種種設想都並不成熟的背景下，當前針對年檢過程中出現的種種問題，首要的任務是在現有的框架內，進一步加強監督、嚴格把關，讓相關檢測真正落到實處。