校車生產企業必須3年內沒有因谈球吧-体育赛事質量、安全問題被有關部門警告或處罰記錄。昨日，工信部對外發布《專用校車生產企業及谈球吧-体育赛事準入管理規則》征求意見稿(下簡稱《準入規則》)，對校車生產企業實施準入製。

　　根據文件規定，校車將分為兩類。一類是輕型專用校車，包括駕駛員、隨車照管人員座位在內座位數超過7座，車長大於5米且不大於6米。另一類是大中型專用校車，包括駕駛員、隨車照管人員座位在內座位數超過7座，車長大於6米且不大於12米。

　　在校車生產企業的準入條件及考核方麵，該文件的要求非常細化，提及33條標準和條件。例如，校車生產企業必須在三年內無因谈球吧-体育赛事質量、安全問題被國務院主管部門或所在地省級政府部門予以警告和處罰的記錄。申請企業前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低於3000輛，或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低於1000輛。

　　在校車谈球吧-体育赛事的設計開發能力上，文件在整車設計、係統設計等方麵都有非常詳細的規定。工信部產業政策司方麵表示，該征求意見稿本次征求意見的截止日期為6月1日，相關企業及社會人士可在征求意見期間內向工信部提交建議。

　　專用校車企業準入條件(部分)

　　資質 三年內無因谈球吧-体育赛事質量、安全問題被國務院主管部門或所在地省級政府部門予以警告和處罰的記錄。

　　產能 申請企業前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低於3000輛，或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低於1000輛。

　　開發 應建立專門的校車谈球吧-体育赛事開發部門(機構)，統一負責(協調)谈球吧-体育赛事設計開發全過程的工作。

　　谈球吧-体育赛事 應建立從關鍵零部件總成供應方至整車出廠的完整的谈球吧-体育赛事標誌和可追溯體係。谈球吧-体育赛事的檢驗測試數據存檔期限不少於8年。

　　售後 應建立計算機化的信息係統，記錄校車谈球吧-体育赛事及使用者信息(保存期不得少於8年)，收集並記錄校車谈球吧-体育赛事在質量、維修、使用等方麵的信息。

　　■ 專家說法

　　1 校車企業麵臨再洗牌

　　《準入規則》是工信部第一次對某一類具體汽車谈球吧-体育赛事的生產企業設定準入門檻。廈門金龍客車品牌管理部一位負責人表示，這表明國家在不斷細化對校車產業的管理，肯定會排除一部分技術實力、營銷能力和服務能力不足的校車生產廠家。

　　“原來國內校車生產企業至少有八十家，《專用校車安全技術條件》出來之後至少會淘汰近一半的企業，而如今隨著《準入規則》即將步入實施階段，校車行業還會麵臨進一步洗牌。”金龍客車該負責人表示。

　　宇通客車一校車技術負責人表示，此前國家對於校車行業的管理主要是針對谈球吧-体育赛事本身，對於企業生產資質沒有設定嚴格門檻，目前很多商用車企業都在做校車。而《準入規則》對校車企業生產資質做出嚴格設定，一旦實施對於行業的威懾力還是很大的，因為無生產資質的企業生產的校車將無法上工信部谈球吧-体育赛事公告目錄。

　　2 改裝車或會擾亂校車市場

　　上汽大通一市場部負責人表示，“這比討論稿標準降低了，生產企業的範圍被放寬，改裝車企業也能獲得校車生產資質，這將使得校車生產商處於不利境地”。

　　相對生產大中型校車的企業，上汽大通主營6米以下的輕型專用校車，這將使其直麵改裝車企業的競爭。“整車廠直接生產的校車在研發、技術和品質管理方麵的投入，都比通過改裝形式做出的校車成本要高出很多，因而市場價格肯定會比改裝校車高，這有可能導致將來改裝校車以低價競爭擾亂市場”，上汽大通該負責人表示。

　　鑒於《專用校車安全技術條件》已實施，目前很多校車廠家都在對谈球吧-体育赛事進行改進，以重新申請新的校車谈球吧-体育赛事公告目錄。宇通、金龍和上汽大通相關負責人都表示，自身生產的校車在安全標準方麵均達到新國標，隻需在尺寸和配置做微調。不過金龍客車品牌管理部負責人表示，目前國家尚無新的校車谈球吧-体育赛事第三方認證機構。 (記者邢世偉)

    5月2日，國家工業和信息化部(下稱“工信部”) 在其官方網站公布了《專用校車生產企業及谈球吧-体育赛事準入管理規則(征求意見稿)》(下稱“《準入》意見稿”)，並公開征求意見，截止日期為2012年6月1日。

　　有知情人士昨日向《第一財經日報》透露，《準入》意見稿較初稿多處降低了要求，可以獲得入場券的企業將從原來的20家以內增加至40家左右。

　　《準入》意見稿可行性更強

　　上述知情人士較早前曾透露，在《準入》初稿中，對企業生產能力有更嚴格的規定，除了在銷量上規定不少於5000輛之外，還要求企業擁有整車、底盤和車架的生產能力，並有全自動機械化的焊裝線、總裝流水線以及電泳塗裝等生產條件。這意味著，隻擁有三類底盤生產能力的改裝企業都被排除在外，無法進入校車生產資質競爭。

　　然而，4月11日，工信部產業政策司在杭州召開了“專用校車生產企業及谈球吧-体育赛事準入管理規則”座談會，包括一汽、東風、宇通客車等行業內的19家主要生產企業及相關專家參加了會議。該會議就《準入》初稿進行了大量修改，將電泳塗裝的硬性要求變成一般項要求，並取消了原來“全自動機械化的焊裝線、總裝流水線”等要求。

　　“意見稿的條件比初稿要求降低了很多。如果按照初稿的條件，最多也就20家客車企業可以進入校車生產，但現在這個意見稿看來，有30~40家企業都能做。”一位參與了《準入》意見稿製定座談會的客車企業負責人亦告訴記者，《準入》意見稿較初稿做了大量修改，比初稿可行性強，不存在部分大企業壟斷的情況，更有利於企業間充分競爭，把校車成本降下來。

　　據《準入》意見稿規定，專用校車生產企業的生產資質有效期為三年，需延續生產資質的企業應在有效期屆滿前六個月提出申請。

　　專用校車準入門檻降低

　　“為什麽意見稿要求降低了這麽多？一方麵跟《校車安全管理條例》有關係，《條例》中是允許改裝車廠也能做校車的，但初稿的要求就隻限定整車廠能做，現在意見稿中則允許改裝廠使用專用校車的底盤，也能參與校車生產。另一方麵，如果校車準入要求定得太高，很多地方企業不能參與校車生產競爭，地方政府希望能將準入條件降低一些。”上述知情人士表示，《準入》意見稿中，對於“申請企業前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低於3000輛，或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低於1000輛”的規定，要求已經降到很低，大多數地方的企業也能做。

　　行業評論員宇辰認為，校車市場《準入》意見稿較初稿降低，與地方政府的努力爭取有關。校車跟新能源客車一樣，國家出資金，但地方也要出錢補貼。地方政府自然傾向補貼本地企業，可以創造稅收和就業。其次，從隸屬關係上來說，大金龍、中通、安凱、黃海、福田等不少客車企業都是國企，屬於當地省或者市國資委的。

　　宇辰稱，目前，國內具有資質生產客車的企業數量在98家左右，但產量能達到一定規模的卻少之又少。前十家企業占據了整個客車市場65%以上的份額，而目校車市場銷量較高的前6家企業集中度更高達81.5%。這意味著，校車市場的集中度遠高於客車行業，那些具有品牌、技術等優勢的車企未來將憑借校車可繼續提升其市場份額，那些規模小、效率低的客車企業將被加速淘汰。然而，《準入》意見稿門檻降低之後，這一趨勢或將放緩。

　　而宇通客車品牌管理部邵中則認為，《準入》意見稿門檻降低並不會對校車生產市場產生明顯影響，關鍵在於谈球吧-体育赛事能符合市場需求。

　　“不管準入門檻再低，從市場角度出發，客戶買什麽樣的校車都是根據需求出發的，能不能滿足他們的需求這是最主要的。市場會優勝劣汰。”邵中認為，即使現在校車製造門檻並不高，但如果企業的谈球吧-体育赛事安全性、適應性差的話，谈球吧-体育赛事沒人買，最終還是會被市場淘汰的。