在重卡行業造車近十年的精功汽車，也許從來沒有想過有一天會因為造車資質的問題被起訴。

2012年3月，精功鎮江汽車製造有限公司接到鎮江市潤州區法院的一紙判決書，該判決書裁定精功汽車擁有的汽車資質無效，判還給鎮江汽車製造廠。對判決不服的精功汽車，當即上訴鎮江市中級人民法院。而未來幾個月內，鎮江市中級人民法院的二審判決，將會決定這家民營車企的命運。

資質引發的訴訟案

在中國汽車發展史上，由於生產資質一直是稀缺資源，“借殼造車”是經常能見諸報端的名詞。在這方麵，總部位於浙江的精功集團並非首創，也不會是最後一個。

記者獲悉，精功借殼鎮江造車，始於本世紀初。當時，浙江精功集團以民營企業的身份出資6500萬元，聯合蘇州益高電動車輛工程有限公司（掌門人為原大金龍總經理庹新永）等，聯合重組鎮江汽車製造廠相關資產，並全麵掌控鎮江汽車製造有限公司（精功鎮江汽車製造有限公司的前身）。其中，作為汽車生產資質的所有方，鎮江汽車製造廠部分資產和資質折合人民幣1000萬元，獲得鎮江汽車製造有限公司10%的股權，控股大股東則是精功集團。

在獲得除轎車之外的全係列汽車資質後，精功汽車於2003年在鎮江丹徒上黨工業區開始建設新基地，其一期工程於2005年上半年正式投產。其後幾年，精功重卡產銷始終徘徊在兩三千輛左右（2011年，精功共計銷售重卡1730輛，同比增長13.59%）。

一位鎮江汽車製造廠的老廠長這樣說出了雙方不合並對簿公堂的緣由：“精功跟我們廠以及其他股東在2002年合資成立了‘鎮江汽車製造有限公司’，按照協議書的約定，合資公司可以依約經營原鎮江汽車製造廠公告及目錄內谈球吧-体育赛事，並依約承擔原鎮江汽車製造廠工人安置。可實際上，合資公司並沒有妥善解決原鎮江汽車製造廠的工人安置工作。而且，精功集團利用絕對控股的機會，以變更名稱的方式，將原屬於鎮江汽車製造廠的汽車生產資質，轉至精功鎮江汽車製造有限公司名下，至此鎮江汽車製造廠成為一個沒有資質的空殼，留下的是巨大的債務和人員包袱。”

這位知情人還介紹說，精功不但沒有承擔妥善安排職工的義務，且一直經營不善，處於虧損狀態。“就他們這點銷量，還在重慶和鄂爾多斯等地設立分公司，分明是借用汽車生產資質‘跑馬圈地’，借造汽車之名‘囤地’”。

正是因為職工問題沒有解決，合資公司又連年虧損，才使鎮江汽車製造廠產生了拿回資質的想法。於是，2011年，鎮江汽車製造廠一紙訴狀將精功汽車告上法庭，要求收回精功的汽車生產資質。

精功重卡谈球吧-体育赛事係列

精功資質是否有效

資質已經到了精功集團，還怎麽收回呢？

鎮江汽車製造廠除了控訴精功集團不履行合作協議約定外，還有一個重要的理由就是：任何人任何部門將生產資質、目錄（公告）轉移走是違法的，根據原機械工業部、公安部（機械汽【1998】191號文件）規定，“嚴禁盜用、套用、轉讓、出賣目錄中谈球吧-体育赛事型號及合格證，違者將取消生產企業及谈球吧-体育赛事列入‘目錄’資格”。將“目錄”和“公告”轉至精功鎮江汽車製造有限公司名下，不僅違反國家法律法規，也違反了我國一貫以來對行政許可不可非法轉讓的原則；因此，資質變更是無效的，更是違法的。

據鎮江汽車製造廠老人回憶，當時的詳細過程是，鎮江汽車製造廠之前已經與廣州雲豹公司合資成立鎮江汽車製造有限公司，按照計劃，鎮江汽車製造廠將整體改製進入合資公司，後者將由鎮江市國資部門控股。遺憾的是，由於廣州雲豹自身出現問題，中途退出，鎮江汽車製造廠改製沒有徹底完成，合資進程也中途停止。在這種情況下，精功集團被引入鎮江並接管鎮江汽車製造有限公司，成為控股大股東。“合資公司的汽車生產資質變更已經獲批，但鎮江汽車製造廠與廣州雲豹在合同中有約定，必須是整體改製完成並由國資控股合資公司，資質變更才能生效。但結果是改製沒完成，按照合同規定，資質變更是無效的，違法取得的資質理應返還給鎮江汽車製造廠。”

也正是這個當初沒有被精功集團注意到的合同細節，為今後的官司埋下了伏筆。

精功汽車的卡車生產線

天洋出現

鎮江汽車製造廠和精功集團一直以來都在職工安置和虧損等問題上存在矛盾，但為何在這個時候提起訴訟呢？這恐怕源於鎮江汽車製造廠有了新東家——天洋集團。

2011年，在江蘇天洋集團的授意下，鎮江汽車製造廠把精功汽車告上法院，要求“拿回”當年合資時轉出去的“神野牌”汽車生產資質。其理由正是上麵談到的兩點：汽車生產資質變更無效，精功集團不履行協議約定。

然而，這起事件中的主角之一——江蘇天洋又是誰呢？

記者了解到，江蘇天洋集團成立於1996年，它從商用車零部件起家，很快在該領域站穩腳跟。從本世紀初開始，天洋集團開始不斷擴張，陸續在鎮江市收購了鎮江客車廠等多家汽車上下遊企業，並與南汽合作組裝輕卡與中輕型工程車。2009年，天洋集團整體收購在鎮江市產權交易中心掛牌轉讓的鎮江汽車製造廠。當時的鎮江汽車製造廠，正處在破產的邊緣。收購完成後，天洋集團接收了該廠的全部資產和債務，轉型生產汽車零部件。而此時的江蘇天洋“躊躇滿誌”，已經不再滿足於製造零部件和輕型改裝車。2011年，該公司開始籌劃生產重型自卸車等改裝車谈球吧-体育赛事，但汽車整車資質，一直是其無法跨越的一道門檻。

為此，天洋集團把目標轉向了已成為旗下子公司的鎮江汽車製造廠。由於鎮江汽車製造廠當年合資時的那份合同對己有利，天洋集團認為有充分理由將精功汽車的生產資質收回，從而正式邁入整車製造領域。

一邊是汽車公告的實際使用者——精功汽車，一邊是對汽車公告的權利主張者——鎮江汽車製造廠，究竟誰才是“在理”的一方？

精功重卡生產線

勝負幾何

“現在法院的一審判決已經下來了，二審正在審理中”。有消息人士對第一商用車網記者說道。

而精功汽車一位高層則認為，資質本來就屬於他們，“公司的生產經營情況一切正常，絲毫沒有受到影響。集團公司目前擁有精功汽車近97%的股權，不可能因為某個小股東的不合理要求就放棄汽車業務。二審過程中，他們能找人找關係，我們難道就不能嗎？”

“從目前來看，可能有兩種結果出現。一種就是法院判決一方勝訴後，雙方再達成合作共識，避免‘魚死網破’，還有一種就是官司曠日持久，甚至引起國家有關管理部門關注，對雙方發展、生存都不利。”一位業內專家告訴記者。

毫無疑問，如果精功汽車的造車資格被剝奪，那麽精功集團在鎮江丹徒工業園的所有廠房設備就將失去存續下去的意義，它將被迫出售所有汽車相關資產和分公司。反觀之，如果天洋集團奪回公告資質，它就能名正言順地試水整車，從而與現在已經開展的改裝車業務形成產業鏈條，完成從一家改裝車及零部件集團向汽車集團的跳躍。

結果是否會如天洋集團所願？精功集團能在終審中拿到對自己有利的判決嗎？

一切還言之尚早。