國務院放開二手車交易令遭全國200市拒不執行

2016年3月，按照國務院發布的《關於促進二手車便利交易的若幹意見》要求，5月底前，全國299個地級市除京津冀、江浙滬、長三角三大區域的城市外，其它省市應該無條件取消二手車限遷政策。但應者寥寥。

為此，2016年6月3日，中國汽車流通協會二手車分會秘書長沈榮在北京再次呼籲，各地應盡快按照國務院的要求，取消二手車限遷政策，還二手車市場一個正常流通的大環境。

據一位二手車商介紹，當前因各地對二手車都有遷入的排放限製政策，導致大量二手車無法跨區域流通，不少2008年前購買的舊車，無論是百萬豪車，還是經濟實用小車，都隻能本地消化“賤賣”。

據了解，限遷政策帶來的影響日益明顯，已嚴重影響了我國二手車市場的形成。在業內人士看來，去年二手車市場預期銷售1000萬輛，結果隻銷售941.71萬輛，其中一個很大的原因就是限遷政策。

限遷弊端直接倒致車主利益受損、消費者無車可買、全國市場無法形成，嚴重影響了新車銷售等。為此，為激活國內二手車市場。2016年“兩會”後不久，國務院專門發文，要求各地不許對二手車實施限遷政策，那些已經實施限遷政策的城市，也必須在5月底前取消。但截止2017年8月，仍有200餘城市推諉塞責，使國務院政令成一紙空文。

2017年3月21日，商務部、公安部、環保部三部委就二手車限製遷入問題首次聯合發函，再次要求各地在4月14日之前落實取消二手車限製遷入政策。那麽，對於國務院令為什麽這麽多城市推諉抵製呢？

專家分析稱，可能是受到稅收政策的影響。因為根據現行稅收政策，二手車的交易對於各地政府來說，基本上沒有稅收收入。與此同時，二手車交易量的擴大，一定程度上影響了當地新車的銷售，進一步影響了當地的稅收。這是其一；

其二，環保的壓力亦被認為是影響各地接納外省市二手車的重要因素。近些年來，各地加大了對環保的考核力度，汽車尾氣被認為是影響空氣質量的重要原因之一，而許多老舊機動車僅僅達到國二、國三標準，相對而言汙染較為嚴重。因此，從這一因素考慮，各地紛紛開始限製外地遷入二手汽車。

其三，政策不公也是各地不願執行國務院令的原因之一。相關人士表示，在國務院令中，有一句“除京津冀、江浙滬、長三角三大區域的城市外”，這就意味著國務院取消限遷意見有一定保留，對京津冀、江浙滬、珠三角區域給予了豁免權，允許這些地區繼續實施限遷政策。盡管國務院的意見也解釋了北京等省市“享受豁免”是因這些地區均為我國防治大氣汙染的重點區域。但說服力不強，收到的效果並不明顯。

“北京市享受豁免的示範作用非常明顯，這不僅體現在二手車限遷方麵，在機動車限行、限購等方麵，其它城市紛紛效仿。如今北京等大城市仍被允許采取限遷政策，其它省市肯定難以心服口服。”一位不願意透露姓名的汽車界人士稱。

其實，長期以來，北京、天津、上海、廣州這些大城市往往是老舊機動車淨流出區。在限遷政策實施之前，這些城市周圍的省市一度成為老舊機動車的淨流入區。要說“享受豁免”，這些省市更應“享受豁免”。如此，就明白了為什麽這麽多城市抵製取消二手車限遷。

抵製取消二手車限遷顯然損害了消費者的利益，一些車主表示，限遷政策的存在讓他們取消了更新車輛的打算。

中國汽車流通協會秘書長肖政三接受記者采訪時表示：“各地若是拒不取消‘限遷’政策，就涉嫌行政壟斷。”，隻是這麽多地方都涉嫌行政壟斷，該如何處理確實是一個讓廣大消費者關注的事。