各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　《河南省推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油質量升級工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2016年9月7日

　　河南省推廣使用國家第五階段標準車用乙醇

　　汽油車用柴油質量升級工作方案

　　為貫徹落實國家發展改革委、公安部等11部委聯合下發的《關於進一步推進成品油質量升級及加強市場管理的通知》(發改能源〔2016〕349號)精神和全省大氣汙染防治攻堅戰動員會議部署,進一步推動實施《河南省藍天工程行動計劃》,建設生態河南,促進經濟社會全麵協調可持續發展,我省開始啟動成品油質量升級工作。為充分發揮成品油質量升級對大氣環境的改善作用,減少機動車尾氣汙染排放,維護廣大消費者合法權益,特製定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以減少機動車汙染排放和改善大氣環境質量為出發點,結合我省實際,堅持政府推動和市場調節相結合,堅持部門管理和屬地負責相結合,按照先易後難、平穩有序、優質優價和維護消費者合法利益的原則。自2016年7月30日起,從中國石化集團、中國石油集團在豫銷售網點開始,漸次展開,全省平穩、有序從國家第四階段標準(以下簡稱國Ⅳ)車用乙醇汽油、柴油全麵升級到國家第五階段標準(以下簡稱國V)車用乙醇汽油、柴油。

　　二、前期準備工作

　　(一)市場準備工作。省發展改革、商務、工商、質監等部門組成聯合督查組,對全省國Ⅳ油品升級情況進行檢查,對推廣區域內未按要求銷售國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油的加油站,按照國家相關法規,依法從嚴查處。

　　(二)生產企業準備工作。省內主要煉油企業要提前做好國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油的生產準備工作,自2016年7月30日起,供應省內的汽油、柴油資源應符合國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油標準。河南天冠企業集團作為國家定點的燃料乙醇生產企業,要提前做好國Ⅴ車用乙醇汽油升級後資源供應準備工作,確保燃料乙醇供應滿足全省需求。

　　(三)倉儲準備工作。中國石化銷售河南分公司、中國石油河南銷售分公司和其他國有及民營油品批發、零售企業要倒排調運計劃,科學調度,確保國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油及時供應。全省油品批發、零售企業要對國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油的入庫、儲存、出庫、運輸、銷售各環節嚴格管理,實行全方位質量監控,作業流程要實現“專管專用、專泵專用、專罐專用、專車專用”,強化銷售環節送檢、複檢製度。

　　(四)油庫及加油站置換準備工作。自2016年7月30日起,全省成品油經營單位開始置換國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油,2016年10月1日起不再允許國Ⅴ以下車用乙醇汽油、柴油資源進入我省。按照統籌規劃、分步實施的原則,中國石化銷售河南分公司、中國石油河南銷售分公司和其他國有及民營油品批發、零售企業加油站在2016年10月31日前將國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油升級為國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油。

　　(五)價格政策準備工作。按照《國家發展改革委關於油品質量升級價格政策有關意見的通知》(發改價格〔2013〕1845號)要求,根據合理補償成本、優質優價和汙染者付費原則,在企業適當消化部分升級成本的基礎上,確定車用乙醇汽油、柴油(標準品)質量標準從國Ⅳ升級至國Ⅴ的加價標準分別為每噸170元和160元。省發展改革委按照國家成品油定價機製,依據省質監局測定的計價密度明確國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格,明確和嚴格監督執行國家確定的車用燃料乙醇結算價格。省直有關部門和各省轄市、縣(市、區)政府要按國家規定落實對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。

　　(六)宣傳準備工作。各級、各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體平台,進一步加強宣傳,形成良好的輿論氛圍。主要油品批發、零售企業要在油品升級開始前做好相關宣傳手冊、宣傳畫的印製、發放和張貼工作。

　　三、推廣工作安排

　　按照先易後難的原則,依次從中國石化銷售河南分公司、中國石油河南銷售分公司和其他國有及民營油品批發、零售企業加油站有序推進本次國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油升級置換工作,省政府適時向社會發布通告。

　　(一)升級範圍。全省範圍內加油站。

　　(二)升級時間安排。2016年7月30日—10月31日為油品升級置換期。10月31日前,中國石化銷售河南分公司、中國石油河南銷售分公司所屬加油站,其他國有和民營油品批發、零售企業加油站基本完成車用乙醇汽油、柴油質量升級。11月1日起,全省範圍內加油站全麵銷售國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油,嚴禁經營銷售標準低於國Ⅴ的車用乙醇汽油、柴油。

　　(三)加注升級標識。完成升級置換的油庫和加油站應在立式招牌、發油台、加油機、購銷發票和提貨單車用燃油名稱後加注“Ⅴ”字樣,同時報當地發展改革(價格)、商務、環保、工商、質監部門備案。

　　(四)優惠供應。在油品升級置換期內,中國石化銷售河南分公司和中國石油河南銷售分公司對其他國有和民營油品批發、零售企業加油站按國家規定批發價格每噸讓利300元以上,引導其加快升級置換進程;中國石化銷售河南分公司和中國石油河南銷售分公司在零售環節要按省發展改革委同期公布的國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油最高零售價銷售國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油,讓利於消費者。油品升級置換工作結束後,中國石化銷售河南分公司和中國石油河南銷售分公司農村板塊加油站按照每噸讓利100—200元的價格優惠供應;三夏三秋等農忙季節,對農業用油按照普柴價格優惠供應。其他加油站要參照兩家公司做法讓利供應。

　　四、明確工作職責

　　我省的國V車用乙醇汽油、柴油質量升級工作在省政府統一領導下,由省發展改革委、能源局具體負責組織實施。

　　(一)各省轄市、省直管縣(市)政府負責統籌協調轄區內國V車用乙醇汽油、柴油的質量升級工作,及時疏導因油品質量升級加價對相關行業和群體帶來的影響,確保全省國V車用乙醇汽油、柴油質量升級工作平穩、有序開展。

　　(二)省發展改革委、能源局負責組織推動全省國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油升級置換、保障供應等工作;按照國家有關政策,根據省質監部門提供的計價密度,及時製定發布國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油省內最高零售價格。各級價格主管部門要加大對價格違法行為的監督查處力度。

　　(三)省公安廳負責依法查處國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油升級置換、管理過程中出現的擾亂社會治安秩序行為,配合相關職能部門做好群體性事件的現場處置工作,對涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　(四)省財政廳負責監督檢查財稅法規、政策的執行情況,依法查處違法違規行為。

　　(五)省環保廳負責加強對車輛汙染排放的監測監控,配合有關部門對市場上違規生產、銷售達不到標準的車用乙醇汽油、柴油行為進行查處,對不符合環保要求的企業提出停業整改要求。

　　(六)省住房城鄉建設廳負責監督並依法推進與油品升級置換有關的建築工程、節能減排等工作。

　　(七)省農業廳負責推進與油品升級置換有關的農業方麵工作。

　　(八)省商務廳要按照職責積極推動國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油升級置換工作,與相關部門共同監督各零售、批發經營單位油品置換行為,監督各加油站按期按質量標準升級油品,確保置換工作無遺漏;負責加油站、油庫建設運營的規範與整頓工作,在升級置換期間,加強成品油經營企業市場準入和資格年審,對發現有違規違法行為的加油站依法吊銷成品油零售經營批準證書。

　　(九)鄭州海關負責監管我省的出入境成品油、燃料乙醇和與成品油相關的貨物,依法征收關稅和其他稅費,查緝走私活動。

　　(十)省國稅局、地稅局負責成品油市場產銷環節的稅務監管,嚴厲打擊通過製假、造假手段偷逃成品油消費稅及騙取退稅違法行為,對偷稅、漏稅、擾亂市場的行為依法查處。

　　(十一)省工商局要加強對成品油經營企業油品質量和經營行為的市場監管,重點查處質量不合格、與標號標識不符、國家明令淘汰並停止銷售的油品;嚴厲打擊以次充好、假冒其他企業商標標識、虛假宣傳等行為,對情節嚴重的,依法吊銷營業執照。

　　(十二)省質監局負責國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油計量和生產領域的質量監管,依法加強對生產企業谈球吧-体育赛事質量的監督管理,依據國家標準開展油品質量監督檢查,依法查處谈球吧-体育赛事質量違法行為;及時提供國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油所有品號的計價密度。

　　(十三)省安全監管局負責協調解決國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油升級置換工作中涉及安全生產的重大問題,依法監督檢查有關生產經營單位安全生產條件。

　　(十四)省氣象局負責成品油銷售設施雷電防護監督管理工作。

　　(十五)河南能源監管辦負責監管成品油質量升級的執行情況,監管節能減排和資源綜合利用等工作。

　　(十六)中國石化銷售河南分公司和中國石油河南銷售分公司負責全省國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油的供應,確保下屬油庫和加油站按時完成升級置換工作;配合省轄市、省直管縣(市)政府和有關職能部門做好油品升級置換和市場整頓工作。同時要加大資源采購、調運力度,製定優惠價格,優先保證其他國有和民營油品批發、零售企業加油站油品供應。

　　(十七)河南天冠企業集團有限公司要做好全省燃料乙醇的保供工作,確保全省乙醇汽油調配資源的充足供應。

　　五、有關要求

　　(一)加強領導,高度重視。本次國V車用乙醇汽油、柴油質量升級工作是繼我省國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油質量升級之後大氣汙染防治行動的又一重要舉措,也是我省落實《大氣汙染防治目標責任書》、積極推進《河南省藍天工程行動計劃》實施的重要體現。各級、各部門和相關企業要牢固樹立大局意識,切實加強組織領導和協同配合。省轄市、省直管縣(市)政府要明確牽頭部門和責任單位,建立考評問責機製,確保各項工作落實到位。

　　(二)部門聯合,常態監管。工商、質監和商務等部門要嚴格市場準入管理,加強油品質量監督檢查,加大油品質量升級期間的檢測頻率,嚴厲打擊質量違法行為,對以次充好、虛假標識等違法行為要依法從嚴查處。對非法加油站要堅決取締,對多次違規、惡意造假的加油站要從嚴查處,發現一次違規行為的,予以警告並責令整改;發現兩次違規行為的,責令停業整頓並依法予以行政處罰;累計發現三次及以上違規行為的,吊銷營業執照和成品油零售經營批準證書,列入黑名單。

　　(三)加強宣傳,引導輿論。各省轄市、省直管縣(市)政府和有關部門要針對國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油質量升級和市場整頓工作的不同階段,利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體平台,多方位、多角度加強宣傳,做好輿論引導工作。中國石化銷售河南分公司、中國石油河南銷售分公司所屬加油站要做好現場宣傳和工作人員培訓等工作。

　　(四)應急防範,妥善處置。成品油質量升級工作事關人民群眾切身利益,各省轄市、省直管縣(市)政府和有關部門要充分預估因油品質量升級而漲價對經濟社會發展造成的影響,切實加強市場監管,如遇突發情況,要及時采取有效措施妥善處置,確保全省國Ⅴ車用乙醇汽油、柴油質量升級工作順利完成。