校車事故頻發誰該擔責？管理條例至今難產 校車上牌過程曲折

校車又出事了。
近年以來頻發的校車事故，倒逼了國家《校車安全管理條例》的出台，但時至今日，校車仍然是個一觸即痛的揪心話題，而校車安全問題的頻發不斷，也不間斷地在往人們記憶的傷口上大把撒鹽。校車現在麵臨著買不起（政府扶持政策各地不一，力度不夠）；不敢買（辦理校車手續時教育主管部門和各級車管部門互相推諉，對政策沒有具體解讀和具體實施辦法）；不敢用（使用不規範，駕駛員和陪護人員培訓不到位等）等諸多問題。

前不久，黑龍江省肇東市發生校車司機夥同他人強奸13歲女學生事件。據調查，這輛校車雖然是經過備案的正規車輛，但校車司機卻並非備案駕駛員。有關人士認為，這起案件凸顯出中國基層校車管理存在的漏洞。新的《機動車駕駛證申領和使用規定》已經對校車的駕駛，備案，駕駛員備案和管理等做了詳細規定，希望能預防此類惡劣事件再次發生。

事實上，校車管理漏洞的存在，不僅會引發此類刑事案件，也直接導致了危及學生生命安全的事故不斷發生。12月14日下午，山東省高密市薑莊鎮一輛接送幼兒園兒童的麵包車發生交通事故。高密市官方通報稱，事故造成5名兒童受傷，3名傷勢較重。而據媒體調查，此事故至少已有兩名兒童死亡。有關該起事故的原因，官方給出的說法是，“由於幼兒園校車損壞，發生事故車輛臨時幫忙接送園內兒童。在接送過程中，因雨天路滑，且車體內外溫差較大，致使前窗模糊，影響駕駛，不慎滑入溝內。”看起來似乎事出有因，然而，一旦校車因故停運就無正規校車補位，隻能以社會車輛“臨時幫忙”的事實，也暴露出校車運營“各掃門前雪”，校車管理遠未形成體係化的弊端。

更令人擔憂的是，類似的慘禍並非個案。山東高密死亡兒童的屍骨未寒，湖南寧遠縣的一輛校車又在17日上午在避讓對麵來車時發生側翻，導致3名兒童受傷，1名兒童死亡。事發以後，雖然當地政府成立了事故處理領導小組，啟動了事故緊急救援預案，並於當日召開全縣學生用車安全管理工作緊急會議，要求舉一反三，總結教訓，確保不再發生事故，但這種事發後很中國化的“領導重視、緊急部署、檢查整頓”的滯後管理手法，卻無論如何也挽回不了鮮活生命的消逝。

一方麵是校車安全已經有了頂層設計，各級各地政府也表現出高度重視的姿態，一方麵是校車安全事件卻接連不斷地發生，製造著一起又一起的慘禍，問題到底出在哪裏？首先是各地對校車的標準不一致。各地對校車的投入有限。中國作為一個發展中國家，而幼兒園和小學是校車購買和使用的主要關係人。但是這一筆費用卻隻能自己承擔。所以很多校車用戶選擇購買低價谈球吧-体育赛事。這樣的校車谈球吧-体育赛事安全性當然沒有保障。首先，校車本身的問題不容回避。且不說目前生產及投入使用的谈球吧-体育赛事可靠性有多高，是不是足以為乘坐的學生提供安全保障還有待考證，單說目前被認定是合格了的正規校車，其使用率也低得可憐。前不久，教育部副部長劉利民曾透露，目前全國有學生上學接送車輛28.5萬輛，其中符合國家標準的校車隻有2.9萬輛，占10.2%。

正規校車極低的占有率，雖然不是校車頻發事故的全部原因，但一定是個最重要的原因。而這種現狀與看上去很高的重視度所形成的反差，說起來真的很諷刺。或許，有人會以財政緊張經費不足來解釋，然而，能把“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”喊得震天響，就不能砍掉一些類如高密的諾獎得主文學館升級等不必要開支，把校車投入加大加快一些嗎？政府加大對教育方麵校車采購的投入，提高校車采購的預算額，校車質量提高才能提高安全性能。

另外，監管上的缺失，也是屢發校車事故的主因之一。前段時間曾有報道稱，《校車安全管理條例》的實施細則遭遇“難產”，最初相繼表示要盡快製定細則的地方，相關部門如今仍在研究、討論，而這也使得涉及教育、公安、交通等多部門的校車監管出現責權不明的現象。更讓人揪心的是，部分負責任的學校搶先購買了谈球吧体育官网在线入口的符合要求的校車後，上牌辦手續的過程中卻受到推諉，導致有車不能用，停在園子裏生鏽。。。。。

黑龍江省肇東市的校車司機輪奸女學生案件發生後，媒體在調查時，有相關部門稱因當地實施細則尚未出台，對自己的分工和職責尚不清楚。對校車公司有監管職能的肇東市交通運輸局運輸管理站負責人就表示說，《校車安全管理條例》沒有明確運輸行業管理部門具體管啥。這已經能夠說明，看似誰都有管理義務，由於沒有配套的實施細則，使得職責劃分不明確，最終導致集體不作為，校車因此駛上一條無序的危路。正規校車難普及，管理條例難實施，校車不出事才怪。不知道既往發生的學生傷亡事件能否引起政府有關部門的真正重視，我們隻希望，有關校車的財政政策、管理法規能夠盡早出台或完善，讓承載著生命與未來的校車早點走上平安大道。