環保稅進入倒計時 超排最高擬3倍征稅

“對超標、超總量排放汙染物的，加倍征收環保稅。最高按照當地適用稅額標準的3倍計征。”近日，國務院法製辦公布了由財政部、稅務總局、環保部三部門聯合起草的《環境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，並向社會各界征求意見。醞釀近十年之久的環保稅征收，也將進入倒計時。

北京大學法學院教授劉劍文告訴《每日經濟新聞》記者：“加倍征收環保稅和今年實施的新環保法在總體精神上是一致的。懲罰力度之大，是現行稅法裏從來沒有過的。”

●  超標排放麵臨加倍收稅

近年來，迫於嚴峻的環境形勢，環境治理正從單一的行政手段向多元化手段並用看齊，業界呼籲多年的環境稅也越走越近了。早在2013年，黨的十八屆三中全會就提出要推動環境保護費改稅；今年全國兩會期間，李克強總理的政府工作報告中也再次強調，做好環保稅立法工作。

劉劍文介紹，根據中央立法要求，環境稅法是需要先行的一個法種。此次意見稿劃定，環境保護稅的納稅人，為在中國領域以及管轄的其他海域，直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者；征稅範圍方麵，應稅汙染物包括大氣汙染物、水汙染物、固體廢物、建築施工噪聲和工業噪聲以及其他汙染物。

值得注意的是，意見稿規定的稅額標準與現行排汙費的征收標準基本一致，但是對超標、超總量排放汙染物的行為提出了嚴厲的懲戒措施。

意見稿強調，汙染物排放濃度值高於國家或者地方規定的汙染物排放標準的，或者汙染物排放量高於規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的2倍計征；汙染物排放濃度值高於國家或者地方規定的汙染物排放標準，同時汙染物排放量高於規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的3倍計征。

●  環保稅法出台或早於預期

劉劍文稱，懲罰力度之大，是現行稅法裏沒有的。近年來，關於環境稅的爭議從未間斷，在國家“費改稅”的要求下，環境領域的費改稅也成為重要一環。但是，費改稅後企業的承受能力成為爭議的焦點之一。

有業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，征收環境稅的目的就是為了促進保護改善環境，促進企業節能減排，征收環境稅也就是給企業一個壓力。