聚焦2016兩會對汽車業的重點提案

全國政協十二屆四次會議將於3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕，第十二屆全國人大第四次會議也將於3月5日開幕。2016年全國兩會召開，有關汽車行業提案也紛紛出爐。本次兩會關於汽車行業的提案主要集中在目前話題比較火熱的汽車智能化、無人駕駛等前瞻性話題和關於新能源車、油價、網絡約車等民生類問題。

關於應積極推動無人駕駛立法的提案

全國政協委員、吉利集團董事長李書福和全國政協委員、百度CEO李彥宏分別在兩會上提案：建議加快自動駕駛立法。

這是因為，自動駕駛方麵的立法已經成為新的國際關注點，無人駕駛車具有巨大的節能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方麵意義深遠，並可直接帶動智能汽車後市場等產業的快速發展。當前，全球無人駕駛技術的發展正迎來新一輪熱潮，而中國企業也在積極布局無人駕駛領域的核心技術研發和產業化應用。而由於中國情況具有自身的複雜性和獨特性，一項立法或行業法規的修改需要一定的周期，因此盡早開始對自動駕駛立法的考慮，有助於樹立中國自動駕駛行業規範，推動行業良性發展，引導社會投資。而且，能夠憑借相關立法和行業規範的確立，最大化促進相關產業在“中國製造2025”大戰略中實現國際舞台上的彎道超車。自動駕駛對中國汽車行業的發展帶來了新的挑戰和機遇，提前判定可能發生的問題，盡早進行立法的預案工作，已經刻不容緩。

我國應從國家層麵對無人駕駛予以重視，對無人駕駛技術的研發和產業化應用做好頂層設計和科學規劃，並盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規，為無人駕駛汽車的研發、測試和商業化應用提供製度保障。

關於新能源車未來的廣闊前景

全國人大代表，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼希望借助“兩會”，呼籲全社會都來關注新能源汽車，消費者優先選擇新能源汽車。全國人大代表、江淮汽車集團董事長安進在兩會中說：“綠色是汽車行業必須回答的問題，節能環保事關生死存亡。”

中國發展新能源汽車大有可為，主要基於以下三點，一是中國的新能源汽車與世界在同一起跑線上，二是中國有大量優質的互聯網企業做基礎，三是新能源汽車的發展可以帶動輕量化、軟件設計等多個領域的快速發展。因此，業內預測對於2016年的整個新能源市場增速不會低於2015年。

綠色是現在汽車行業必須回答的問題，節能環保事關生死存亡。汽車的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企業還必須要過環保節能關。如果過不了環保法規關，企業會突然死亡，如果過不了節能關，企業是慢性死亡。新能源的發展變得尤為重要。同時，如何處理好環保與節能、動力性的矛盾，也是全行業的重大難題。所以在調結構的時候，要把節能減排作為創新的著力點。

兩會中提到的油價、約車等的民生問題

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的提案圍繞著車用燃油實行階梯定價的話題。國內機動車保有量接近2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接近國際平均水平。從總體上看，我國已全麵進入汽車社會。但是我國現階段的汽車社會“軟”環境，尤其是用車環境與發達國家依然存在較大差距。車主用車便利性差，各環節的稅費負擔較重等問題，直接製約了汽車社會的運行效率，不利於我國汽車社會的發展。以用車強度作為重要的收費考量標準，探索車用燃油階梯定價製度，引導用戶降低用車強度，為車主創造更加便捷的用車環境。

而至於網絡約車，全國政協委員、律師、四川省律師協會監事長施傑在會上提議，政府簡政放權的力度應更大，出租車行業特許授權應放開。在繼續保持對打車軟件和“專車”持肯定態度之外，他也對目前網絡約車的管理方式提出建議：政府管平台，平台管人和車。

我國的出租車數量與乘客需求是失衡的，“打車難”的現象很普遍。長期以來，我國大多數城市對出租車實行特許經營製度，這是壟斷的根源，這種製度有公司經營和個體經營兩種不同的模式。

政府不應再設立有償服務，應降低稅費、免收經營費。出租車經營權應從有償使用變為無償使用，這樣市場就能激活了。目前，出租車公司也在整體加入網絡約車的大平台中，配上現代化的“互聯網+”，實際上就是優質資源的整合，把原有的出租車融合進入新興業態，從而盤活市場。

目前，我國主要網絡預約車平台企業，均已建立公開透明的服務評價機製和優勝劣汰的準入退出機製，平台有動力也有能力管好司機、車輛。互聯網平台還通過提供保險，增強了對事故發生後的賠付保障。例如，國內最大“互聯網+”出行平台滴滴出行成立了安全管理委員會，承諾“對於因平台責任造成的損失，將承擔100%賠付責任”。因此，政府應給予平台發展空間，充分放權，通過“政府管平台、平台管司機和車輛”的模式，規範網絡預約車健康有序發展。