國務院三箭齊發提振國內車市

正當國內汽車界爭論是否需要政府救市之時，9月29日召開的國務院常務會議推出鼓勵新能源汽車、小排量車車購稅減半征收和加快淘汰黃標車三項舉措，力圖提振國內低迷車市。

　　有分析認為，這是自2009年國家推出振興汽車產業規劃以來，再一次出手扶持汽車產業、擴大汽車消費。此舉充分說明作為國民經濟支柱產業的汽車產業，在推動經濟增長和拉動內需方麵所起的重要作用。

　　今年國內車市持續低迷

　　受經濟下行和股市動蕩等多重因素影響，今年以來國內車市持續低迷，

　　汽車廠家和經銷商庫存高企、價格戰此起彼伏、經濟效益大幅下滑，許多經銷商出現嚴重虧損，並有部分經銷商由於資金鏈中斷而被迫關門。

　　根據中國汽車工業協會的統計，今年1-8月國產汽車銷量比上年同期少了一百多輛，出現近年來罕見的負增長。中汽協常務副會長兼秘書長董揚建議國家采取就是措施，以拯救低迷車市。但是也有人認為，中國已經連續六年成為世界第一大汽車市場，去年產銷量達到2300多萬輛，如此大的基數，能做到零增長已經不錯了，沒有必要救市。

　　有分析認為，目前中國千人汽車保有量仍低於世界平均水平，總體汽車保有量僅僅1.5億輛，距離飽和還有一億輛的市場空間。因此，中國汽車的剛性需求將長期存在，今年之所以車市低迷，很多是外在的因素，與消費者的信心也有一定關係。

　　汽車振興規劃成績斐然

　　2008年，麵對國際金融海嘯的衝擊，中國車市也受到重大打擊。連年快速增長的汽車消費勢頭，2008年下半年戛然而止，國內汽車市場彌漫著悲觀情緒，汽車人坐在一起討論最多的話題是如何過冬。

　　為了應對國際金融危機對中國經濟的衝擊，國家推出十大產業調整和振興規劃，汽車成為首批出台的重點產業。2009年1月14日，時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議並原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。

　　國務院常務會議認為，汽車產業是國民經濟重要支柱產業，涉及麵廣、關聯度高、消費拉動大。製定實施汽車產業調整振興規劃，對於推進汽車產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展，都具有重要意義。

　　汽車振興規劃的多項措施中，效果最明顯的是1.6L及以下排量乘用車車購稅減半征收，以及汽車下鄉政策。

　　國家拿出真金白銀，鼓勵擴大汽車消費。這一政策一出台，立即產生了巨大的積極作用。既提振了汽車消費者信心，又穩定了生產、擴大了內需，對促進汽車產業發展和國民經濟增長產生了明顯的積極作用。

　　在國家各項擴大汽車消費政策的強力推動下，國內車市迅速複蘇，重新步入快速增長軌道。2009年國產汽車產銷雙超1300萬輛，同比增長超過46%。並一舉超越日本成為全球最大的汽車生產國，超越美國成為全球最大的新車市場。

　　2010年，國內車市繼續高歌猛進，全年國產汽車產銷超過1800萬輛。短短兩年時間，國產汽車產銷翻了一番，奠定了中國第一汽車生產大國和第一大汽車市場的地位。

　　本輪救市措施重點突出

　　此次國務院推出扶持汽車產業政策，雖然也有救市的因素，但是更多強調的是鼓勵新能源汽車、鼓勵小排量汽車、鼓勵加快淘汰黃標車。重點在於推進汽車領域的節能減排，把救市和節能減排牢牢結合起來。

　　三大舉措中第一項政策是促進新能源汽車發展、完善新能源汽車扶持政策。國務院常務會議明確指出，“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消”。

　　目前國內新能源汽車的主要市場在北京、上海等實行限行限購的特大城市。正是由於新能源汽車不限行不限購，促使許多消費者去購買價格相對較高、續航裏程相對較短的純電動汽車和插電式混合動力汽車。

　　拿北京為例，目前傳統能源汽車車牌搖號中簽率是0.52%，也就是191人才有1人能中簽，而新能源汽車是38%，100人中38個人就能中簽。取消對新能源汽車限購後，百分之百的購買者都可以拿到車牌。而上海拍賣汽車牌照的價格已經達到七八萬，新能源汽車則可以免費拿到車牌。這一措施對於新能源汽車的普及推廣具有重大意義。

　　有分析認為，今年中國將超過美國成為世界最大的新能源汽車第一市場。新政策的出台，將進一步拉大第一市場和第二市場的差距。

　　國務院常務會議提出，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策。這一政策將對小批量汽車的銷售產生直接的拉動作用。與6年前相比，享受車購稅政策優惠的車型更多。除了小排量自然吸氣發動機車型，近年國內推出大批1.0T、1.2T、1.3T、1.4T、1.5T、1.6T渦輪增壓車型，這些車型都可以享受車購稅優惠。

　　國務院推出的第三項政策是加快淘汰排放不達標的黃標車。據相關部門統計，目前仍在運營的黃標車有兩百多萬輛。加快淘汰黃標車，一方麵有助於明顯降低汙染物排放，另一方麵也為新車騰出市場空間，有利於擴大市場規模。

　　國務院此次推出的提振車市舉措，無疑將極大地增強消費者信心，對於扭轉當前低迷車市，將起到立竿見影的效果。

　　但是也要看到，2009那次救市，當時的汽車年產銷隻有900萬輛，而2014年是2300多萬輛。在一些特大城市，汽車保有量已經幾近飽和。在新的形勢下，救市效果與上次相比，也會有明顯差別。