多頭管理害苦企業 “九龍治水”模式待改

　　趙航將2014年定義為汽車業深化改革的元年。“‘十八大’重新吹響了深化改革的號角，成立了中央的改革領導小組，習總書記親自領導，對各行各業都有改革的路線圖、時間節點要求，現在都在推進。整個國家改為深刻變化開放元年，汽車行業也是第一年。”他說。

在趙航看來，汽車業深化改革的關鍵在於管理模式的改革。國務院要求“簡政放權”，什麽東西該放下去，什麽東西該交給地方，什麽東西交給企業，要理清楚，這同樣適用於汽車業。

　　“我們部門管理的部門和模式是多重管理，原來說九龍治水，最近說十二龍，又增加了幾條龍來管，比如交通部、北京市環保局。”趙航指出，混亂的政府管理分工導致效率低下，工作重複做幾遍，試驗重複做幾遍。以商用車試驗認證為例，新車上公告時已經認證過一次，但交通部還要以管理運營車的名義再做一遍認證。在趙航看來，此舉實屬多餘。

　　“商用車就是為運營設計的，有幾個家用？你買了一個60座大巴是供自己家裏用結婚，結幾次婚？你買個50噸大卡車放自己家用？不存在。交通部說，你要做商用就得再認證一次，無形中給企業增加負擔。這種重複管理、重複認證的問題，要解決掉。”趙航說。

　　這就像鐵路警察，各管一段，也都想多管一段，尤其在有油水的地方。工信部管工業，商務部管進出口、市場，公安部管上牌、駕照……“每人管一段，每一段都給你汽車出點難題。”趙航感歎。

　　“政府部門不改革，他的部門就要有業績，要幹事，一幹就幹到汽車行業了，這個要改。”在趙航看來，多頭管理若能徹底解決，堪稱千秋功業。但改革政府管理，可能遇到不小的困難。

　　“現在是中編辦(編者注：中央機構編製委員會辦公室)在負責這些政府部門分工，是黨的幹部在管。黨實際善於管意識形態，他不善於管這些。你要不懂這個業務，你怎麽來做分工？你不知道總共有多少活，不知道誰能幹什麽活。”

　　　汽車行業去政策化 向法製化管理過渡

　　在本次泰達論壇期間，國家發改委產業協調司司長年勇表示，要推動汽車業的法治化管理。對此，趙航深表讚同。

　　“年勇司長新上任，我和他的第一次談話，就是關於法治化管理，我非常支持他的觀點，”趙航說。“政策、紅頭文件經常變更，不穩定，屬於人治。法律屬於戒律，一般不輕易改，更安定人心”。從長遠來看，法治化將為企業提供更安定的發展環境。

　　然而，健全法治、向法治化過渡需要一個長時間過程。“去政策化有一個過程。立法、修改法律時間較長，遇到新問題，遇到那些法律沒有界定或界定不清楚的，需要有一些政策配套。”趙航說。

　　互聯網革不了汽車的命 無人駕駛很理想很遙遠

　　近幾個月以來，互聯網企業頻頻向汽車領域示好，以阿裏巴巴、樂視網為代表的互聯網公司紛紛宣布涉足汽車製造。這讓不少人擔憂：互聯網要革汽車的命了？趙航對此觀點不甚認同。

　　“互聯網革不了汽車的命，互聯網隻能使汽車更智能，使出行更便捷更順暢。新能源也革不了汽車命，新能源汽車本身也是車，它是一種能源替代，石油能源遲早會枯竭，我們要為枯竭做準備，所以要準備電，要準備別的新能源。”趙航說。

趙航認為，互聯網給汽車業帶來的改變，將體現在思維模式或市場行銷模式的轉變。將互聯網與汽車相結合，汽車的功能將更加豐富。“將來車可能成為一個移動終端，你可以在車上辦公。將來可能出現智能駕駛或者無人駕駛，你坐上去車以後，可以做自己的事。”趙航這樣描述汽車智能化的未來。

　　對於無人駕駛的普及進程，趙航並不樂觀。“無人駕駛是比較理性的狀態，他們有些人說會很快會到來，我看不是那麽好實現的。”他說。無人駕駛在大家都規矩、遵守交通法規的情況下相對輕鬆，如果在無人駕駛、有人駕駛、騎自行車橫穿馬路、行人不守規矩等各種複雜情況都存在的情況下，車輛的智能係統要變得極其複雜。“在混亂的交通下，它實不實用？幾十億輛都變成這樣的話，需要多長時間？這與按需分配一樣，我相信美好願望會實現，但不知道是哪天。”趙航說。